令和 5 年度   岐阜県立加茂高等学校（定時制）          いじめ防止基本方針
 
 
 
 
   ここに定めるいじめ防止基本方針は、平成 25 年 6 月 28 日公布、平成 25 年 9 月 28 日施行された「いじ
 
 め防止対策推進法」（以下法という）第 13 条を受け、本校におけるいじめ問題等に対する具体的な方針及
 
 び対策等を示すものである。
 
 
 1    いじめの問題に対する基本的な考え方
 （1）定義
        法：第 2 条
        「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定
        の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じ
        て行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているもの
        をいう。
        ※「いじめは、どの学校でも、どの子にも起こり得る」という認識のもと、危機感をもって未然防止
          に努め、早期発見・早期対応並びに重大事態の対処を行う。
 
 
 （2）具体的ないじめの態様
   ・冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる。
   ・仲間はずれ、集団から無視をされる。
   ・軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする。
   ・ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。
   ・金品をたかられる。
   ・金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする。
   ・嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。
   ・パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる等。
 
 
 （3）学校姿勢（自校の課題）
   ・学校教育全体を通じて、いじめを人権問題としてとらえ、
                                                       「いじめは人間として絶対に許されない」行
       為であるという意識を生徒一人一人に徹底する。
      ・いじめを許さない学校づくり、学級づくりを進め、生徒一人一人を大切にする教職員の意識や日常的
       な態度を高める。
      ・いじめ問題には、学校が一丸となって組織的に対応し、未然防止はもとより早期発見・早期対応に努
       める。
   ・解決したと即断することなく、継続して十分な注意を払い、折に触れて必要な指導を行う。
   ・生徒の主体的、積極的ないじめ未然防止活動を推進する。
   ・部活動内における良好な人間関係を築かせ、お互いが高めあえる組織を目指す。
   ・学校は『学校いじめ防止プログラム』や『早期発見・事案対処マニュアル』を定める。
 2   いじめの未然防止のための取組
 （1）いじめ防止等の対策のための組織
      法：第22 条
        学校は、当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、当該学校の複数の
      教職員、心理、福祉等に関する専門的な知識を有する者その他の関係者により構成されるいじめ防
      止等の対策のための組織を置くものとする。
      学校いじめ対策組織の構成員には、必ず外部専門家の参画を行うものとし、以下のように組織する。
 〔組織の名称〕
        いじめ防止等対策検討委員会
   〔組織の構成員〕
      ・学校関係者（校長¹、副校長²、生徒指導主事、教育相談担当、教務主任、進路指導主事）
      ・第 三     者（臨床心理士、保護者代表、地域代表）
   〔組織の運営〕
      ・いじめの未然防止、早期発見・早期対応等を実効的かつ組織的に行うため、
                                                                          「いじめ防止等対策検討
        委員会」を組織する。また、いじめ問題等を発見した場合、再調査を行う組織として、必要に応じ
        て、生徒指導部会、学級担任、部顧問、養護教諭等を加えるものとする。
      ・年2回（5月と2月）
                          「いじめ防止等対策検討会議」を開催し、学校のいじめ防止に対する取組につ
        いて第三者から意見をもらうとともに見直しを図る。（PDCAサイクル）
 
 
 （2）学校及び各分掌の取組
   【学校全体】
   ・教育活動全体を通じて、全ての生徒に正しい人権意識を醸成する。
   ・生徒の豊かな情操や道徳心を育てる活動を推進する。
                                                   （地域貢献やボランティア等）
   ・お互いの人格を尊重し合える態度を育成する。
   ・情報の「報告・連絡・相談」体制を整え、管理職を中心とした組織対応を構築する。
   ・いじめ対応に係る教職員の資質能力の向上を図る職員研修等を開催する。
   ・学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付ける。
   ・学校は、学校いじめ防止基本方針を年度の開始時に、生徒、保護者、関係機関等に説明する。
   ・学校の教職員は速やかに、学校いじめ対策組織にいじめに係わる情報を報告し、組織的な対応につな
      げなければならない。
   【生徒指導部】
   ・学校生活における規律を正し、生徒が主体的に授業や行事に参加できるよう指導する。
   ・
   「いじめ迷惑調査」（生活実態調査や迷惑調査等）を実施し状況を把握する。
      ※いじめ迷惑調査は、県のいじめ調査に合わせて年3回実施（6月、10月、2月）
   ・教育相談体制を整え、全ての教員がいじめ相談に対応できるよう職員研修を実施する。
   ・心理検査や性格検査等を有効に活用できるよう職員研修を実施する。
   ・情報モラルに関する指導を定期的に実施する。
   ・外部機関（警察、子ども相談センター、市役所福祉課等）との連携を図る。
   ・MSリーダーズ活動を通じて社会貢献活動への参加により、自己有用感や自己肯定感を育む。
  【教務部】
  ・授業規律を整えるとともに、教科指導では、わかる授業を確立する。
  【進路指導部】
  ・進路選択において、生徒が自己の生き方を考えることができる情報を提供する。
 
 
   ・登校前の就業と高校生活との指導に関わりながら、生徒が主体的にキャリアプランを組み立てられる
     ように、教職員全員で支援できる環境をつくる。
  【特別活動部】
  ・HR活動の工夫により、生徒間のコミュニケーション力を育成する。
  ・学校行事における全校及び学年・クラス内の協力・協調による居場所や絆づくりを推進する。
  ・部活動内における良好な人間関係を築かせ、お互いが高めあえる組織を目指す。
  【渉外部】
  ・定時制教育振興会や保護者懇談会等でのいじめ防止に向けた活動を推進する。
  ・いじめ問題について地域、家庭と連携を図る。
 
 
 （3）学校いじめ防止プログラム（年間計画）
      月           行         事                             取      組   内   容
      4   個人懇談（HRT）                    ・いじめ防止に関する講話（始業式・1年オリエンテ
           クレペリン検査（全学年）           ーションにおいて）
           いじめに関する職員研修             ・いじめ防止の年間の取組について検討
                                              ・学校の方針と具体的対応の確認
      5   第1回いじめ防止等対策検討会議      ・いじめ防止の年間の取り組みについて検討
           巡回教育相談、                     ・生徒の生活状況や問題意識等の確認（個人懇談）
           スマホ安全教室                     ・情報モラルについての啓発講話
      6   個人懇談（HRT）
                        、職員研修（心理検    ・心理検査等の有効な活用方法についての研修
           査）、巡回教育相談、MSリーダー   ・MSリーダーズによる挨拶・清掃活動
           ズ活動、保健講話                   ・命の大切さについての啓発講話
      7   第1回校内いじめ調査（全校）        ・第1回県いじめ調査（7月）
           保護者懇談会                       ・家庭生活の状況確認
           巡回教育相談
      8   第1回県いじめ調査報告（47月）      ・校内いじめ調査結果の確認と県への報告
 
      9   教育相談（全職員）                 ・夏季休業明けの生徒情報交換会
           巡回教育相談
      10   巡回教育相談、個別懇談             ・巡回教育相談カウンセラーとの生徒情報交換
 
      11   巡回教育相談                       ・巡回教育相談カウンセラーとの生徒情報交換
 
      12   第2回校内いじめ調査（全校）        ・第2回県いじめ調査（12月）
           保護者懇談会、巡回教育相談         ・家庭生活の状況確認
      1     巡回教育相談                         ・冬季休業明けの生徒情報交換会
             第2回県いじめ調査報告（812月）
      2     第2回いじめ防止等対策検討会議、      ・いじめ防止の年間の取り組みの検証と課題
             第3回校内いじめ調査（1・2・3年）、   ・・第3回県いじめ調査（3月）
             巡回教育相談
      3     今年度の反省と次年度への準備         ・今年度の反省と来年度に向けての方針
 
 
 
 （4）早期発見・事案対処マニュアル
           □管理職に第一報
           □複数の教職員で対応
     初    □事実確認
     期    ＊被害生徒、加害生徒、関係生徒への事情の聴き取り、教育相談係への相談状況等の確認
     対    ＊被害者の立場に立って、行為としての事実を確認する
           ＊必要に応じて複数の情報のすり合わせを行い、正確な情報を集約する
     応    □加害生徒の保護者への連絡
           □被害生徒の保護者への連絡
           □被害生徒・加害生徒・周囲にいた生徒から事情の聴き取り
           ＊被害生徒には、教職員が必ず安全を守ることを伝え、加害生徒からの報復を恐れず真実を語る
     情      よう援助する
     報    ＊加害生徒からの聴き取りでは、生徒が発言中に判定を下さず、いじめに至った背景や心情等、
             加害生徒の思いにもしっかりと耳を傾ける
     収    ＊不測の事態に備え、生徒は一人にしない
     集    ＊複数の教職員で、関係する生徒からそれぞれ別室で聴き取る     ＊生徒自身に状況を書かせる
           □場合によっては、関係機関（警察等）や中学校の状況を出身中学校等に問合せ
           □情報を時系列で詳細かつ正確に記録（事実のみ5W1Hで記載）
           □管理職に報告した上での「加茂高校いじめ防止等対策検討会議」の開催
           ＊情報集約
           ＊被害生徒・保護者への対応・支援、加害生徒・保護者への指導・支援
           ＊他の生徒への対応
           ＊今後の対応策、役割分担、指導方法等の原案作成
     報    □緊急職員会議の開催
     連    ＊全教職員への周知と共通認識を図る    ＊今後の対応策の見当と役割分担
     相    □関係生徒への指導・支援、他の生徒への対応、保護者への対応、関係機関（警察等）との連携
           について協議
           □地域担当生徒指導主事に報告
           □重大事案は県教委学校安全課生徒指導係に報告
           ＊電話連絡の後、第一報報告様式で報告    TEL058-272-1111(内線 3143)
           □場合によっては、PTA会長に報告
                         被害生徒                                     加害生徒
           □共感的理解に基づく指導・支援         □「いじめは絶対に許されない行為である」という毅
           ＊本人の不安（疎外感・孤独感等）の払   然とした態度を示す
           拭に努め、教職員が支えることを約束す   □叱責や説諭にとどまらず、生育歴や人間関係、家庭
     生    る                                     状況等、生徒理解に努め、加害生徒の気持ちも理解し
           ＊今後の対応の在り方を、本人の要望を   ながら再発防止に向けた指導、支援を行う
     徒    十分考慮して決定する                   □形式的な謝罪ではなく、心からの謝罪となるよう、
     へ    □教育相談係やスクールカウンセラー等   粘り強く指導する
     の    による心のケア                         □心のケアを行う
     対                                      周囲の生徒への対応
     応    □周囲の生徒からいじめの情報提供があった場合
           ＊その勇気ある行動を褒め、できる限り具体的な事実を聴き取る
             その際には情報提供者が誰なのか分からないよう配慮する
           ＊騒ぎ立てたり、話を不用意に広めたりすることがないよう指導する
           □「いじめは絶対に許さない」という教職員の姿勢を示し、学校・クラス全体の問題として取り
             組む環境をつくる
     保              被害生徒の保護者                            加害生徒の保護者
      護    □電話による概要説明                   □概要説明（家庭訪問、保護者来校等）
            ＊事実のみを正確に伝え、家庭訪問の了   ＊複数の教職員で面談し、事実を整理して伝える
      者      解を得る                             ＊温かい態度で接し、加害生徒への非難は避ける
      へ    □家庭訪問の実施                       ＊加害生徒が複数いる場合は公平に対応する
      の    ＊複数の教職員で家庭訪問し、（管理下   □今後の対応策を相談
      対      で起きた場合は）管理下で起きたこと   ＊保護者の心情を共感的に理解しながら、今後の支援
              に対する謝罪を第一とする             の在り方について、共に考える
      応    ＊詳細を説明し、誠意をもって対応する   ＊学校の指導・支援の在り方について説明する
            ＊学校の対応方針等への理解を得て、協   ＊被害生徒への対応（謝罪等）について相談する
              力を依頼する                         ＊事象の具体的な内容や被害生徒の心情を正確に伝
            ＊場合によっては警察に被害届を出す     え、今後の学校の取組について、理解と協力を依頼す
                                                   る
 
 
 3   いじめ問題発生時の対処
 （1）いじめ問題発生時・発見時の初期対応
      法：第 23条
           学校の教職員、地方公共団体の職員その他の児童等からの相談に応じる者及び児童等の保護者は、
      児童等からいじめに係る相談を受けた場合において、いじめの事実があると思われるときは、いじ
      めを受けたと思われる児童等が在籍する学校への通報その他の適切な措置をとるものとする。
      2     学校は、前項の規定による通報を受けたときその他当該学校に在籍する児童等がいじめを受け
      ていると思われるときは、速やかに、当該児童等に係るいじめの事実の有無の確認を行うための措
      置を講ずるとともに、その結果を当該学校の設置者に報告するものとする。
      3     学校は、前項の規定による事実の確認によりいじめがあったことが確認された場合には、いじ
      めをやめさせ、及びその再発を防止するため、当該学校の複数の教職員によって、心理、福祉等に
      関する専門的な知識を有する者の協力を得つつ、いじめを受けた児童等又はその保護者に対する支
      援及びいじめを行った児童等に対する指導又はその保護者に対する助言を継続的に行うものとす
      る。
      4     学校は、前項の場合において必要があると認めるときは、いじめを行った児童等についていじ
      めを受けた児童等が使用する教室以外の場所において学習を行わせる等いじめを受けた児童等その
      他の児童等が安心して教育を受けられるようにするために必要な措置を講ずるものとする。
      5     学校は、当該学校の教職員が第三項の規定による支援又は指導若しくは助言を行うに当たって
      は、いじめを受けた児童等の保護者といじめを行った児童等の保護者との間で争いが起きることの
      ないよう、いじめの事案に係る情報をこれらの保護者と共有するための措置その他の必要な措置を
      講ずるものとする。
      6     学校は、いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものであると認めるときは所轄警察署と連
      携してこれに対処するものとし、当該学校に在籍する児童等の生命、身体又は財産に重大な被害が
      生じるおそれがあるときは直ちに所轄警察署に通報し、適切に、援助を求めなければならない。
 
 
   〔組織対応〕
      ・学年会・生徒指導部会・生徒指導委員会による対応
   〔対応順序〕
      ・被害者、加害者の事実関係の把握（複数の教員が関係生徒から個別に聞き取る）
      ・判断材料が不足しているときはさらに調査
      ・いじめとして対処すべき事案か否かの判断（人権侵害に当たるかどうか）
     ・被害生徒のケア（必要に応じて専門家によるケアを要請する）
     ・加害生徒の指導（成育歴や家庭環境等の背景を十分に考慮する）
     ・保護者への説明（事実確認、支援・指導方針、具体的な支援・指導方策）
     ・県教委への連絡と経過説明（学校長³が責任を持って県教委に報告）
     ・経過の見守り（当該生徒に関わる複数の教職員による継続的な支援・指導）
     ・報告書の作成（経過、背景、対応、結果等）
       ※問題の解消とは、単に謝罪や責任を形式的に問うことで達成されるものでないことを理解し、生
           徒の人格の成長に主眼をおき、問題の再発を防ぐ教育活動を行うことが問題の解消となる。
 
 
 （2）「重大事態」と判断された時の対応
     法：第 28条
          学校の設置者又はその設置する学校は、次に掲げる場合には、その事態（以下「重大事態」とい
     う。）に対処し、及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため、速やかに、当該学校の
     設置者又はその設置する学校の下に組織を設け、質問票の使用その他の適切な方法により当該重大
     事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
          一    いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いが
     あると認めるとき。
          二    いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされて
     いる疑いがあると認めるとき。
     2        学校の設置者又はその設置する学校は、前項の規定による調査を行ったときは、当該調査に係
     るいじめを受けた児童等及びその保護者に対し、当該調査に係る重大事態の事実関係等その他の必
     要な情報を適切に提供するものとする。
     3        第一項の規定により学校が調査を行う場合においては、当該学校の設置者は、同項の規定によ
     る調査及び前項の規定による情報の提供について必要な指導及び支援を行うものとする。
 
 
   〔対応順序〕
     ・県教委（地域担当生徒指導主事を含む）へ報告し、事実関係を明確にするための詳しい調査の実施
       について、学校主体によるものか県教委主体かを協議する。
     ・生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じた疑いがあるときは、直ちに所轄警察署に通報し、
       適切に援助を求める。
   〔学校主体による調査組織の編成〕
     ・学年会・生徒指導部会・生徒指導委員会に、さらに必要な第三者を加えることができる。
       ※メンバーは重大事態に直接の人間関係又は特別の利害関係を有しないものとし、公平性、中立性
           の保持に努める。
       ※第三者の派遣については県の施策「生徒指導スクールサポートチーム派遣」を活用する。
   〔学校主体による調査における注意事項〕
     ・県教委（地域担当生徒指導主事を含む）と連携を取り、指導・助言を得る。
     ・生徒のプライバシー及び関係者の個人情報に対する配慮は必要であるが、個人情報保護を盾に説明
       を怠ることがないようにする。
      ・因果関係の特定を急がず、客観的な事実関係を速やかに調査し、可能な限り網羅的に明確にする。
      ・学校にとって不都合なことがあったとしても、事実に真摯な姿勢で臨み、事態の解決に取り組む。
      ・生徒への聞き取り調査やアンケート調査を実施する場合は、その対象となる生徒や保護者に説明す
        る等の措置が必要であることに留意する。
      ・調査結果は県教委に報告する。（県教委から知事に報告する。）
      ・調査結果より明らかになった重大事態の事実関係等について、学校は県教委による指導及び支援を
        受けて、いじめを受けた生徒及びその保護者に対して、明らかになった事実関係等の情報を提供す
        る。
      ・生徒や保護者から、いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあったときは、その時点で学
        校が「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とはいえない」と考えたとしても、重大事態が
        発生した者として報告・調査等に当たる。児童生徒又は保護者からの申立ては、学校が把握してい
        ない極めて重要な情報である可能性があることから、調査をしないまま、いじめの重大事態ではな
        いと断言できないことに留意する。
 
 
 4   いじめ「解消」の定義
        いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできない。いじめが「解消している」状態と
      は、少なくとも次の2つの要件が満たされている必要がある。ただし、これらの要件が満たされてい
      る場合であっても、必要に応じ、他の事情も勘案して判断するものとする。
   1いじめに係る行為が止んでいること
       被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含
      む。）が止んでいる状態が相当の期間継続していること。この相当の期間とは、少なくとも3か月を
      目安とする。ただし、いじめの被害の重大性等からさらに長期の期間が必要であると判断される場合
      は、この目安にかかわらず、学校の設置者又は学校いじめ対策組織の判断により、より長期の期間を
      設定するものとする。学校の教職員は、相当の期間が経過するまでは、被害・加害児童生徒の様子を
      含め状況を注視し、期間が経過した段階で判断を行う。行為が止んでいない場合は、改めて、相当の
      期間を設定して状況を注視する。
   2被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと
       いじめに係る行為が止んでいるかどうかを判断する時点において、被害児童生徒がいじめの行為に
      より心身の苦痛を感じていないと認められること。被害児童生徒本人及びその保護者に対し、心身の
      苦痛を感じていないかどうかを面談等により確認する。この場合において、事案に応じ、外部専門家
      による面談等により確認するなど適切に対応する。
       学校は、いじめが解消に至っていない段階では、被害児童生徒を徹底的に守り通し、その安全・安
      心を確保する責任を有する。学校いじめ対策組織においては、いじめが解消に至るまで被害児童生徒
      の支援を継続するため、支援内容、情報共有、教職員の役割分担を含む対処プランを策定し、確実に
      実行する。
       上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、
                                                                           「解消している」状態
      に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、学校の教職員は、当該
      いじめの被害児童生徒及び加害児童生徒については、日常的に注意深く観察する必要がある。
 5   資料の保管について
 （1） 個人調査データについて
       いじめ問題が重大事態に発展した場合は、被害者やその保護者に経緯や内容等を知らせるための報
      告書の作成が必要となったり、訴訟等に発展した場合には情報の提示を求められたりすることもある
      ことを想定して、生徒の個人調査データは、生徒の在籍期間内は必ず保管する。また、重大事態の調
      査組織においても、データが裏付け資料として大変重要であることから、必ず保管するものとする。
      心理検査、いじめ調査、迷惑調査等は大変重要な資料となることに留意する。
       アンケートの質問票の原本等の一次資料の保存期間は最低でも当該生徒が卒業するまでとし、アン
      ケートや聴取の結果を記録した文書等の二次資料及び調査報告書は、指導要録との並びで保存期間を
      5年とする。
        ※心理検査等、いじめ調査（記名あり）、迷惑調査（記名あり）
                                                                、進路調査等
 
 
 （2）心理検査等の有効活用について
       心理検査については、生徒の性格や生活実態などを事前評価（アセスメント）するうえで有効な資
      料となり得るため、その扱いや活用方法について職員研修等を実施し生徒指導に積極的に利用する。
 【いじめ事案対応の基本的な流れ】
                               （定時制）
 
 
                                   いじめ（と疑われる）事案の発生        （アンケート調査等を含む）
 
 
                                       早 期 発          認知
 
                                      見
                                  生徒・教師・保護者・地域住民 等
 
                                                       通報      記録開始 5W1H
 
 
           担任・部活動顧問・教科担任・養護教諭・教育相談コーディネーター 等
 
 
                                                      全て報告
 
                管理職                       いじめ担当者
              校長⁴・副校長⁵                   生徒指導主事
                                   全て
                                   報告    Tel 0574-25-2159
 
        事実関係の把握                                                               教育委員会
        いじめの有無の判断
                                                                                     学校安全課
        対応方針の決定 等
                              【いじめ対策委員会】
                              （学校いじめ対策組織）[法 22 条]          支援
                                                                                      地域担当
                        管理職（校長⁶・副校長⁷）                         全て         生徒指導主事
                                                                       報告
         生徒指導主事・各部長・関係学級担任・関係部活動                          【関係機関】
         顧問・教育相談コーディネーター・養護教諭 等                             ・加茂警察署
                                                                                  Tel(0574)25-0110
                                                                                  ・子ども相談センター
         （必要に応じて）                                              連携
                                                                                   Tel(0574)25-3111
         スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、                        内線（349）
         弁護士、医師、警察官経験者 等                                           ・地担生徒指導主事
                                                                                  Tel 同上 内線（445）
                                                                                 ・県教委 安全課
           組織的対応                                                              Tel(058)272-8853
           情報共有
                             【（緊急）職員会議】
                                                                         事案に応じて、校内
                                                                         メー ルで の情 報共
        事案内容を全教職員に報告、周知                                   有
        指導方針・役割分担等を全教職員で共通理解
        いじめ問題克服に向けて全教職員で適切かつ迅速に対処
        ・教育相談コーディネーター・養護教諭・○○○○担
        当・○○○○担当 等
 
 
                                    継続的な支援及び指導
                        いじめを受けた生徒又はその保護者に対する支援
                    学校における「いじめの防止」「早期発見」
                  いじめを行った生徒に対する指導又はその保護者に対する助言
                      「いじめに対する措置」のポイント
 
 ・ 学校及び学校の設置者は，連携して，いじめの防止や早期発見，いじめが発生した際の
   対処等に当たる
 
 （1）いじめの防止
     1 基本的考え方
         いじめはどの子供にも起こりうる，どの子供も被害者にも加害者にもなりうるとい
       う事実を踏まえ，児童生徒の尊厳が守られ，児童生徒をいじめに向かわせないための
       未然防止に，全ての教職員が取り組むことからはじめていく必要がある。
         未然防止の基本となるのは，児童生徒が，周囲の友人や教職員と信頼できる関係の
       中，安心・安全に学校生活を送ることができ，規律正しい態度で授業や行事に主体的
       に参加・活躍できるような授業づくりや集団づくり，学校づくりを行っていくことで
       ある。児童生徒に集団の一員としての自覚や自信が育まれることにより，いたずらに
       ストレスにとらわれることなく，互いを認め合える人間関係・学校風土を児童生徒自
       らが作り出していくものと期待される。
         そうした未然防止の取組が着実に成果を上げているかどうかについては，日常的に
       児童生徒の行動の様子を把握したり，定期的なアンケート調査や児童生徒の欠席日数
       などで検証したりして，どのような改善を行うのか，どのような新たな取組を行うか
       を定期的に検討し，体系的・計画的にPDCAサイクルに基づく取組を継続することが
       大切である。
 
     2 いじめの防止のための措置
      ア）いじめについての共通理解
        いじめの態様や特質，原因・背景，具体的な指導上の留意点などについて，校内研
      修や職員会議で周知を図り，平素から教職員全員の共通理解を図っていくことが大切
      である。また，児童生徒に対しても，全校集会や学級活動（ホームルーム活動）など
      で校長⁸や教職員が，日常的にいじめの問題について触れ，「いじめは人間として絶対
      に許されない」との雰囲気を学校全体に醸成していくことが大切である。その際，い
      じめの未然防止のための授業（「いじめとは何か。いじめはなぜ許されないのか。」
      等）を，学校いじめ対策組織の構成員である教職員が講師を務め実施するなど，学校
      いじめ対策組織の存在及び活動が児童生徒に容易に認識される取組を行うことが有
      効である。常日頃から，児童生徒と教職員がいじめとは何かについて具体的な認識を
      共有する手段として，何がいじめなのかを具体的に列挙して目につく場所に掲示する
      などが考えられる。
 
       イ）いじめに向かわない態度・能力の育成
         学校の教育活動全体を通じた道徳教育や人権教育の充実，読書活動・体験活動など
       の推進により，児童生徒の社会性を育むとともに，幅広い社会体験・生活体験の機会
       を設け，他人の気持ちを共感的に理解できる豊かな情操を培い，自分の存在と他人の
       存在を等しく認め，お互いの人格を尊重する態度を養う。1 また，自他の意見の相違
       があっても，互いを認め合いながら建設的に調整し，解決していける力や，自分の言
       動が相手や周りにどのような影響を与えるかを判断して行動できる力など，児童生徒
       が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てる。2
         指導に当たっては，発達の段階に応じて，児童生徒がいじめの問題を自分のことと
       して捉え，考え，議論することにより，正面から向き合うことができるよう，実践的
       な取組を行う。また，その際，
        ・いじめは重大な人権侵害に当たり，被害者，加害者及び周囲の児童生徒に大きな傷
          を残すものであり，決して許されないこと，
        ・いじめが刑事罰の対象となり得ること，不法行為に該当し損害賠償責任が発生し得
          ること
        等についても，実例（裁判例等）を示しながら，人権を守ることの重要性やいじめの
        法律上の扱いを学ぶといった取組を行う。
 *******************************
 1 教育振興基本計画（平成25年6月14日閣議決定）
 2 児童生徒の社会性の構築に向けた取組例としては，以下のようなものがある。
  「ソーシャルスキル・トレーニング」：
         「人間関係についての基本的な知識」「相手の表情などから隠された意図や感情を読み取る方法」
       「自分の意思を状況や雰囲気に合わせて相手に伝えること」などについて説明を行い，また，ロー
       ルプレイング（役割演技）を通じて，グループの間で練習を行う取組
  「ピア（仲間）・サポート」：
         異学年等の交流を通じ，「お世話される体験」と成長したあとに「お世話する体験の両方を経験
       し，自己有用感や自ら進んで他者とかかわろうとする意欲などを培う取組
 *******************************
 
 
        ウ）いじめが生まれる背景と指導上の注意
          いじめ加害の背景には，勉強や人間関係等のストレスが関わっていることを踏まえ，
        授業についていけない焦りや劣等感などが過度なストレスとならないよう，一人一人
        を大切にした分かりやすい授業づくりを進めていくこと，学級や学年，部活動等の人
        間関係を把握して一人一人が活躍できる集団づくりを進めていくことが求められる。
        また，ストレスを感じた場合でも，それを他人にぶつけるのではなく，運動・スポー
        ツや読書などで発散したり，誰かに相談したりするなど，ストレスに適切に対処でき
        る力を育むことも大切である。
          なお，教職員の不適切な認識や言動が，児童生徒を傷つけたり，他の児童生徒によ
        るいじめを助長したりすることのないよう，指導の在り方には細心の注意を払う。教
        職員による「いじめられる側にも問題がある」という認識や発言は，いじめている児
        童生徒や，周りで見ていたり，はやし立てたりしている児童生徒を容認するものにほ
        かならず，いじめられている児童生徒を孤立させ，いじめを深刻化する。
        ○発達障害を含む，障害のある児童生徒がかかわるいじめについては，教職員が個々
          の児童生徒の障害の特性への理解を深めるとともに，個別の教育支援計画や個別の
          指導計画を活用した情報共有を行いつつ，当該児童生徒のニーズや特性，専門家の
          意見を踏まえた適切な指導及び必要な支援を行うことが必要である。
        ○海外から帰国した児童生徒や外国人の児童生徒，国際結婚の保護者を持つなどの外
          国につながる児童生徒は，言語や文化の差から，学校での学びにおいて困難を抱え
          る場合も多いことに留意し，それらの差からいじめが行われることがないよう，教
          職員，児童生徒，保護者等の外国人児童生徒等に対する理解を促進するとともに，
          学校全体で注意深く見守り，必要な支援を行う。
        ○性同一性障害や性的指向・性自認に係る児童生徒に対するいじめを防止するため，
          性同一性障害や性的指向・性自認について，教職員への正しい理解の促進や，学校
          として必要な対応について周知する。
        ○東日本大震災により被災した児童生徒又は原子力発電所事故により避難している
          児童生徒（以下「被災児童生徒」という。）については，被災児童生徒が受けた心
          身への多大な影響や慣れない環境への不安感等を教職員が十分に理解し，当該児童
          生徒に対する心のケアを適切に行い，細心の注意を払いながら，被災児童生徒に対
          するいじめの未然防止・早期発見に取り組む。
          上記の児童生徒を含め，学校として特に配慮が必要な児童生徒については，日常的
       に，当該児童生徒の特性を踏まえた適切な支援を行うとともに，保護者との連携，周
       囲の児童生徒に対する必要な指導を組織的に行う。
 
       エ）自己有用感や自己肯定感を育む
         ねたみや嫉妬などいじめにつながりやすい感情を減らすために，全ての児童生徒が，
       認められている，満たされているという思いを抱くことができるよう，学校の教育活
       動全体を通じ，児童生徒が活躍でき，他者の役に立っていると感じ取ることのできる
       機会を全ての児童生徒に提供し，児童生徒の自己有用感が高められるよう努める。そ
       の際，当該学校の教職員はもとより，家庭や地域の人々などにも協力を求めていくこ
       とで，幅広い大人から認められているという思いが得られるよう工夫することも有効
       である。また，自己肯定感を高められるよう，困難な状況を乗り越えるような体験の
       機会などを積極的に設けることも考えられる。
         なお，社会性や自己有用感・自己肯定感などは，発達段階に応じて身に付いていく
       ものであることを踏まえ，異学校種や同学校種間で適切に連携して取り組むことが考
       えられる。幅広く長く多様な眼差しで児童生徒を見守ることができるだけでなく，児
       童生徒自らも長い見通しの中で自己の成長発達を感じ取り，自らを高めることができ
       る。
 
       オ）児童生徒自らがいじめについて学び，取り組む
         児童生徒自らがいじめの問題について学び，そうした問題を児童生徒自身が主体的
       に考え，児童生徒自身がいじめの防止を訴えるような取組を推進（児童会・生徒会に
       よるいじめ撲滅の宣言や相談箱の設置など）する。例えば，「いじめられる側にも問
       題がある」「大人に言いつける(チクる)ことは卑怯である」「いじめを見ているだけ
       なら問題はない」などの考え方は誤りであることを学ぶ。あるいは，ささいな嫌がら
       せや意地悪であっても，しつこく繰り返したり，みんなで行ったりすることは，深刻
       な精神的危害になることなどを学ぶ。
         なお，児童会・生徒会がいじめの防止に取り組む事は推奨されることであるが，熱
       心さのあまり教職員主導で児童生徒が「やらされている」だけの活動に陥ったり，一
       部の役員等だけが行う活動に陥ったりする例もある。教職員は，全ての児童生徒がそ
       の意義を理解し，主体的に参加できる活動になっているかどうかをチェックするとと
       もに，教職員は陰で支える役割に徹するよう心がける。
 
 （2）早期発見
     1 基本的考え方
         いじめは大人の目に付きにくい時間や場所で行われたり，遊びやふざけあいを装っ
       て行われたりするなど，大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識す
       る。たとえ，ささいな兆候であっても，いじめではないかとの疑いを持って，早い段
       階から複数の教職員で的確に関わり，いじめを隠したり軽視したりすることなく，い
       じめを積極的に認知する。
         日頃からの児童生徒の見守りや信頼関係の構築等に努め，児童生徒が示す小さな変
       化や危険信号を見逃さないようアンテナを高く保つとともに，教職員相互が積極的に
       児童生徒の情報交換を行い，情報を共有することが大切である。
         なお，指導に困難を抱える学級や学校では，暴力を伴わないいじめの発見や早期対
       応が一層難しくなる点に注意する。また，例えば暴力をふるう児童生徒のグループ内
       で行われるいじめ等，特定の児童生徒のグループ内で行われるいじめについては，被
       害者からの訴えがなかったり，周りの児童生徒も教職員も見逃しやすかったりするの
       で注意深く対応する必要がある。
      2 いじめの早期発見のための措置
         学校は，定期的なアンケート調査や定期的な教育相談の実施等により，いじめの実
       態把握に取り組むとともに 3，児童生徒が日頃からいじめを訴えやすい雰囲気をつく
       る。4 また，保護者用のいじめチェックシートなどを活用し，家庭と連携して児童生
       徒を見守り，健やかな成長を支援していくことも有効である。
         児童生徒及びその保護者，教職員が，抵抗なくいじめに関して相談できる体制を整
       備するとともに，児童生徒や保護者の悩みを積極的に受け止められているか，適切に
       機能しているかなど，定期的に体制を点検すること，保健室や相談室の利用，電話相
       談窓口について広く周知することが必要である。なお，教育相談等で得た，児童生徒
       の個人情報については，対外的な取扱いの方針を明確にし，適切に扱う。
         定期的なアンケートや教育相談以外にも，いじめの早期発見の手立ては，休み時間
       や放課後の雑談の中などで児童生徒の様子に目を配ったり，個人ノートや生活ノート
       等，教職員と児童生徒の間で日常行われている日記等を活用して交友関係や悩みを把
       握したり，個人面談や家庭訪問の機会を活用したりすることなどが考えられる。なお，
       これらにより集まったいじめに関する情報についても学校の教職員全体で共有する
       ことが必要である。
 *******************************
 3     アンケートは，安心していじめを訴えられるよう無記名にするなど工夫し，学期ごとなどの節目
     で児童生徒の生活や人間関係の状況を把握できるよう，全ての学校において年度当初に適切に計
     画を立て実施するとともに，全児童生徒との面談等に役立てることが必要である。ただし，アン
     ケートはあくまで手法の一つであり，教員と児童生徒の信頼関係の上で初めてアンケートを通じ
     たいじめの訴えや発見がありうること，アンケートを実施した後に起きたいじめについては把握
     できないことなどに留意する。（平成22年9月14日文部科学省初等中等教育局児童生徒課長通知
     「『平成21年度児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査』結果について（通知）」
     及び国立教育政策研究所生徒指導・進路指導研究センター「生徒指導リーフ4いじめアンケート」
     等を参照）
 4     児童生徒に対して多忙さやイライラした態度を見せ続けることは避ける。児童生徒の相談に対し，
     「大したことではない」「それはいじめではない」などと悩みを過小評価したり，相談を受けた
     にもかかわらず真摯に対応しなかったりすることは，あってはならない。
 *******************************
 
 （3）いじめに対する措置
     1 基本的な考え方
         発見・通報を受けた場合には，特定の教職員で抱え込まず，速やかに組織的に対応
       する。被害児童生徒を守り通すとともに，教育的配慮の下，毅然とした態度で加害児
       童生徒を指導する。その際，謝罪や責任を形式的に問うことに主眼を置くのではなく，
       社会性の向上等，児童生徒の人格の成長に主眼を置いた指導を行うことが大切である。
         教職員全員の共通理解の下，保護者の協力を得て，関係機関・専門機関と連携し，
       対応に当たる。
 
      2 いじめの発見・通報を受けたときの対応
         遊びや悪ふざけなど，いじめと疑われる行為を発見した場合，その場でその行為を
       止める。児童生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合に
       は，真摯に傾聴する。ささいな兆候であっても，いじめの疑いがある行為には，早い
       段階から的確に関わりを持つことが必要である。その際，いじめられた児童生徒やい
       じめを知らせてきた児童生徒の安全を確保する。
         発見・通報を受けた教職員は一人で抱え込まず，学校いじめ対策組織に直ちに情報
       を共有する。その後は，当該組織が中心となり，速やかに関係児童生徒から事情を聴
       き取るなどして，いじめの事実の有無の確認を行う。事実確認の結果は，校長⁹が責任
 を持って学校の設置者に報告するとともに被害・加害児童生徒の保護者に連絡する。
   児童生徒から学校の教職員にいじめ（疑いを含む）に係る情報の報告・相談があっ
 た時に，学校が当該事案に対して速やかに具体的な行動をとらなければ，児童生徒は
 「報告・相談しても何もしてくれない」と思い，今後，いじめに係る情報の報告・相
 談を行わなくなる可能性がある。このため，いじめに係る情報が教職員に寄せられた
 時は，教職員は，他の業務に優先して，かつ，即日，当該情報を速やかに学校いじめ
 対策組織に報告し，学校の組織的な対応につなげる必要がある。
   学校や学校の設置者が，いじめる児童生徒に対して必要な教育上の指導を行ってい
 るにもかかわらず，その指導により十分な効果を上げることが困難な場合において，
 いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認めるときは，いじめられている児
 童生徒を徹底して守り通すという観点から，学校はためらうことなく所轄警察署と相
 談して対処する。
   なお，児童生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは，
 直ちに所轄警察署に通報し，適切に援助を求める。
 
 3 いじめられた児童生徒又はその保護者への支援
   いじめられた児童生徒から，事実関係の聴取を行う。その際，いじめられている児
 童生徒にも責任があるという考え方はあってはならず，「あなたが悪いのではない」
 ことをはっきりと伝えるなど，自尊感情を高めるよう留意する。また，児童生徒の個
 人情報の取扱い等，プライバシーには十分に留意して以後の対応を行っていく。
   家庭訪問等により，その日のうちに迅速に保護者に事実関係を伝える。いじめられ
 た児童生徒や保護者に対し，徹底して守り通すことや秘密を守ることを伝え，できる
 限り不安を除去するとともに，事態の状況に応じて，複数の教職員の協力の下，当該
 児童生徒の見守りを行うなど，いじめられた児童生徒の安全を確保する。
   あわせて，いじめられた児童生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員，家
 族，地域の人等）と連携し，いじめられた児童生徒に寄り添い支える体制をつくる。
 いじめられた児童生徒が安心して学習その他の活動に取り組むことができるよう，必
 要に応じていじめた児童生徒を別室において指導することとしたり，状況に応じて出
 席停止制度を活用したりして，いじめられた児童生徒が落ち着いて教育を受けられる
 環境の確保を図る。状況に応じて，心理や福祉等の専門家，教員経験者・警察官経験
 者など外部専門家の協力を得る。さらに，必要に応じ，被害児童生徒の心的外傷後ス
 トレス障害（PTSD）等のいじめによる後遺症へのケアを行う。
   いじめが解消したと思われる場合（本文第2の3（4））[P30]参照）でも，継
 続して十分な注意を払い，折りに触れ必要な支援を行うことが大切である。また，事
 実確認のための聴き取りやアンケート等により判明した情報を適切に提供する。
 
 4 いじめた児童生徒への指導又はその保護者への助言
   いじめたとされる児童生徒からも事実関係の聴取を行い，いじめがあったことが確
 認された場合，学校は，複数の教職員が連携し，必要に応じて心理や福祉等の専門家，
 教員・警察官経験者など外部専門家の協力を得て，組織的に，いじめをやめさせ，そ
 の再発を防止する措置をとる。
   また，事実関係を聴取したら，迅速に保護者に連絡し，事実に対する保護者の理解
 や納得を得た上，学校と保護者が連携して以後の対応を適切に行えるよう保護者の協
 力を求めるとともに，保護者に対する継続的な助言を行う。
   いじめた児童生徒への指導に当たっては，いじめは人格を傷つけ，生命，身体又は
 財産を脅かす行為であることを理解させ，自らの行為の責任を自覚させる。なお，い
 じめた児童生徒が抱える問題など，いじめの背景にも目を向け，当該児童生徒の安
 心・安全，健全な人格の発達に配慮する。児童生徒の個人情報の取扱い等，プライバ
         シーには十分に留意して以後の対応を行っていく。いじめの状況に応じて，心理的な
         孤立感・疎外感を与えないよう一定の教育的配慮の下，特別の指導計画による指導の
         ほか，さらに出席停止や警察との連携による措置も含め，毅然とした対応をする。教
         育上必要があると認めるときは，学校教育法第11条の規定に基づき，適切に，児童
         生徒に対して懲戒を加えることも考えられる。5
           ただし，いじめには様々な要因があることに鑑み，懲戒を加える際には，主観的な
         感情に任せて一方的に行うのではなく，教育的配慮に十分に留意し，いじめた児童生
         徒が自ら行為の悪質性を理解し，健全な人間関係を育むことができるよう成長を促す
         目的で行う。
 *******************************
 5     懲戒とは，学校教育法施行規則に定める退学（公立義務教育諸学校に在籍する学齢児童生徒を除
     く。），停学（義務教育諸学校に在籍する学齢児童生徒を除く。），訓告のほか，児童生徒に肉
     体的苦痛を与えるものでない限り，通常，懲戒権の範囲内と判断されると考えられる行為として，
     注意，叱責，居残り，別室指導，起立，宿題，清掃，学校当番の割当て，文書指導などがある
 *******************************
 
         5 いじめが起きた集団への働きかけ
           いじめを見ていた児童生徒に対しても，自分の問題として捉えさせる。たとえ，い
         じめを止めさせることはできなくても，誰かに知らせる勇気を持つよう伝える。また，
         はやしたてるなど同調していた児童生徒に対しては，それらの行為はいじめに加担す
         る行為であることを理解させる。なお，学級全体で話し合うなどして，いじめは絶対
         に許されない行為であり，根絶しようという態度を行き渡らせるようにする。
           いじめが解消している状態に至った上で（本文第2の3（4））[P30]参照），
         児童生徒が真にいじめの問題を乗り越えた状態とは，加害児童生徒による被害児童生
         徒に対する謝罪だけではなく，被害児童生徒の回復，加害児童生徒が抱えるストレス
         等の問題の除去，被害児童生徒と加害児童生徒をはじめとする他の児童生徒との関係
         の修復を経て，双方の当事者や周りの者全員を含む集団が，好ましい集団活動を取り
         戻し，新たな活動に踏み出すことをもって達成されるものである。全ての児童生徒が，
         集団の一員として，互いを尊重し，認め合う人間関係を構築できるような集団づくり
         を進めていくことが望まれる。
 
         6 インターネット上のいじめへの対応
           インターネット上の不適切な書き込み等については，被害の拡大を避けるため，直
         ちに削除する措置をとる。名誉毀損やプライバシー侵害等があった場合，プロバイダ
         は違法な情報発信停止を求めたり，情報を削除したりできるようになっている 6 の
         で，プロバイダに対して速やかに削除を求めるなど必要な措置を講じる。こうした措
         置をとるに当たり，必要に応じて法務局又は地方法務局の協力を求める。なお，児童
         生徒の生命，身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは，直ちに所轄警
         察署に通報し，適切に援助を求める。
           早期発見の観点から，学校の設置者等と連携し，学校ネットパトロールを実施する
         ことにより，インターネット上のトラブルの早期発見に努める。また，児童生徒が悩
         みを抱え込まないよう，法務局・地方法務局におけるインターネット上の人権侵害情
         報に関する相談の受付など，関係機関の取組についても周知する。
           パスワード付きサイトやSNS（ソーシャルネットワーキングサービス），携帯電
         話のメールを利用したいじめなどについては，より大人の目に触れにくく，発見しに
         くいため，学校における情報モラル教育を進めるとともに，保護者においてもこれら
         についての理解を求めていくことが必要である。
 *******************************
 6    プロバイダ責任制限法に基づく。削除依頼の手順等については，平成24年3月文部科学省「学校
      ネットパトロールに関する調査研究協力者会議『学校ネットパトロールに関する取組事例・資料集』」
      参照
     *******************************
 
     （4）その他の留意事項
         1 組織的な指導体制
             いじめへの対応は，校長¹⁰を中心に全教職員が一致協力体制を確立することが重要で
           ある。
             一部の教職員や特定の教職員が抱え込むのではなく，学校いじめ対策組織で情報を
           共有し，組織的に対応することが必要であり，いじめがあった場合の組織的な対処を
           可能とするよう，平素からこれらの対応の在り方について，全ての教職員で共通理解
           を図る。このため，学校においては，学校いじめ対策組織の構成・人員配置を工夫す
           ることが必要である（例えば，日常的に最も身近に児童生徒と過ごしている学級担任
           を，各学年ごとに複数名参画させるなど）。
             いじめの問題等に関する指導記録を保存し，児童生徒の進学・進級や転学に当たっ
           て，適切に引き継いだり情報提供したりできる体制をとる。
             また，必要に応じて，心理や福祉の専門家，弁護士，医師，教員・警察官経験者な
           ど外部専門家等が参加しながら対応することにより，より実効的ないじめの問題の解
           決に資することが期待される。
             加えて，学校基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成や実施に当た
           っては，保護者や児童生徒の代表，地域住民などの参加を図ることが考えられる。
 
            2 校内研修の充実
              全ての教職員の共通認識を図るため，年に複数回，いじめをはじめとする生徒指導
            上の諸問題等に関する校内研修を行う。教職員の異動等によって，教職員間の共通認
            識が形骸化してしまわないためにも，年間計画に位置づけた校内研修の実施が望まれ
            る。
 
            3 校務の効率化
              教職員が児童生徒と向き合い，いじめの防止等に適切に取り組んでいくことができ
            るようにするため，学校の管理職は，一部の教職員に過重な負担がかからないように
            校務分掌を適正化し，組織的体制を整えるなど，校務の効率化を図る。
 
            4 学校評価と教員評価
              学校評価において，いじめの問題を取り扱うに当たっては，学校評価の目的を踏ま
            えて行うことが求められる。この際，いじめの有無やその多寡のみを評価するのでは
            なく，問題を隠さず，いじめの実態把握や対応が促されるよう，児童生徒や地域の状
            況を十分踏まえた目標の設定や，目標に対する具体的な取組状況や達成状況を評価し，
            学校は評価結果を踏まえてその改善に取り組む。
              教員評価において，いじめの問題を取り扱うに当たっては，いじめの問題に関する
            目標設定や目標への対応状況を評価する。この際，いじめの有無やその多寡のみを評
            価するのではなく，日頃からの児童生徒理解，未然防止や早期発見，いじめが発生し
            た際の，問題を隠さず，迅速かつ適切な対応，組織的な取組等が評価されるよう，留
            意する。
 
 
            5 地域や家庭との連携について
   学校基本方針等について地域や保護者の理解を得ることで，地域や家庭に対して，
 いじめの問題の重要性の認識を広めるとともに，家庭訪問や学校通信などを通じて家
 庭との緊密な連携協力を図る。例えば，学校，PTA，地域の関係団体等がいじめの
 問題について協議する機会を設けたり，学校運営協議会を活用したりするなど，地域
 と連携した対策を推進する。
   より多くの大人が子供の悩みや相談を受け止めることができるようにするため，学
 校と家庭，地域が組織的に連携・協働する体制を構築する。