学校いじめ防止基本方針
 
                                                           大阪府立旭高等学校
                                                           平成30年8月1日改訂
                                                           令和2年7月16日改訂
                                                             令和4年1月7日改訂
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
 
 
  1 基本理念
        いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの
      健全な成長に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、い
      じめはもちろん、いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿
      勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じることが大切である。その
      ことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない生徒の意識を育成する
      ことになる。
        そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神
      を貫くことや、教職員自身が、生徒を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存
      在として尊重し、生徒の人格のすこやかな発達を支援するという生徒観、指導観に立
      ち指導を徹底することが重要となる。
        本校は、
              「自主自律・協調友愛」を校訓とし、
                                              「人間尊重の精神を重んじる」という
      教育方針のもと、対等で豊かな人間関係を築くための人権教育等に粘り強く取組む。
      いじめは重大な人権侵害事象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基
      本方針を定める
 
 
  2 いじめの定義
        「いじめ」とは、生徒に対して、当該生徒が在籍する学校に在籍している等、当該
      生徒と一定の人的関係にある他の生徒が行う心理的又は物理的な影響を与える行為
      （インターネットを通じて行われるものを含む。
                                                ）であって、当該行為の対象となっ
      た生徒が心身の苦痛を感じているものをいう。
        具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
          冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
          仲間はずれ，集団による無視をされる
          軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
          ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
          金品をたかられる
          金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
          嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
          パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
  3 いじめ防止のための組織
 
                                         1
   以下の組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校
 が組織的に対応することにより、複数の目による状況の見立てが可能となる。また、ス
 クールカウンセラー等の活用により、より実効的ないじめの問題の解決を図る。
 (1) 名称
          「いじめ対策委員会」
 
 
 (2) 構成員
       校長、教頭、首席、人権教育推進委員長、生徒支援委員長、生徒指導主事、
       養護教諭（必要に応じて、各学年主任、担任、スクールカウンセラー）
 
 
 (3) 役割
     ア     未然防止
       ○     いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づく
              りを行う役割
     イ     早期発見・事案対処
       ○     いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役
              割
       ○     いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や生徒の問
              題行動などに係る情報の収集と記録、共有を行う役割
       ○     いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や生徒間の人間関係に関する悩
              みを含む。
                      ）があった時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及
              び関係生徒に対するアンケート調査、聴き取り調査等により事実関係の把
              握といじめであるか否かの判断を行う役割
       ○     いじめの被害生徒に対する支援・加害生徒に対する指導の体制・対応方針の
              決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する役割
     ウ     学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
       ○     学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・
              実行・検証・修正を行う役割
       ○     学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係
              る校内研修を企画し、計画的に実施する役割
       ○     学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているか
              についての点検を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割
              （PDCA サイクルの実行を含む。）
 
 
 
 
                                        2
    4 年間計画
           本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                     旭高等学校     いじめ防止年間計画
 
                    1年                     2年                       3年                学校全体
 4月    学校いじめ防止基本方     学校いじめ防止基本方       学校いじめ防止基本方     第1回 いじめ対策委
         針の内容を生徒、保護者   針の内容を生徒、保護者     針の内容を生徒、保護者   員会（年間計画の確
         へ周知                   へ周知                     へ周知                   認、問題行動調査結果
                                                                                      を共有）
         高校生活支援カードに
         よって把握された生徒                                                         「学校いじめ防止基本
         状況の集約                                                                   方針」のHP更新
 
         個人面談の実施           個人面談の実施             個人面談の実施
           （必要に応じて）         （必要に応じて）           （必要に応じて）
 
         情報モラルの講演         情報モラル学習             情報モラル学習
 
 5月    校外学習                 校外学習                   校外学習                 PTA総会で「学校い
                                                                                      じめ防止基本方針」の
                                                                                      趣旨説明
 6月    体育祭                   体育祭                     体育祭
 
         保護者等懇談週間         保護者等懇談週間           保護者等懇談週間         教職員間による公開授
         （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）     （家庭での様子の把握）   業週間（わかる授業づく
                                                                                      りの推進）
 
         アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心     アンケート「安全で安心   アンケート全員分回収
 7月     な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」     な学校を過ごすために」   及びその対応
         実施                     実施                       実施
 
 8月    文化祭への取組み         文化祭への取組み           文化祭への取組み         第2回委員会（進捗確認
                                                                                      等）
 
 9月    文化祭                   文化祭                     文化祭                   教育相談週間
 
         いじめアンケート実施     いじめアンケート実施       いじめアンケート実施     アンケート全員分回収
                                                                                      及びその対応
 10 月   大学見学会               人権HR                   人権HR
         人権HR                                                                     上半期のいじめ状況調
                                                                                      査
 11 月   保護者等懇談週間         保護者等懇談週間           保護者等懇談週間
         （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）     （家庭での様子の把握）
 
         アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心     アンケート「安全で安心   アンケート全員分回収
 12 月   な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」     な学校を過ごすために」   及びその対応
         実施                     実施                       実施
 
 1月                                                                                  第 3 回委員会（状況報
                                                                                      告と取組みの検証等）
 2月
 
 3月
 
 
 
 
 5 取組状況の把握と検証（PDCA）
           いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、い
         じめ対策委員会を年4回、開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、いじめの対処
         がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しな
         どを行う。
                                                        3
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
      いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重
    が徹底し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを
    基盤として、人権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、特別活動、
    総合的な学習の時間等のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
      特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につ
    け、対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そ
    して、その取組の中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団と
    しての質を高めていくことが必要である。
      いじめは未然防止が有効な対策であるので、
                                            「いじめはすべての生徒に起きる可能性
    がある」という考えのもと、全員を対象に事前の働きかけを積極的に行い、すべての生
    徒が安心・安全に学校生活を送ることができ、授業や行事に主体的に参加・活躍できる
    学校づくりを進めていくことが必要である。
 
                            旭高校いじめ対策体制
 
                                 未然防止のための学校体制
 
 
                                          いじめ対策委員会
 
                                     校   長
 
                                     教   頭
 
     関          連携                首 席           首 席
     係                                                                             連携   P
     機                                                                                    T
     関                             人権推進委員長         生徒支援委員長
                                                                                           A
                                     生徒指導主事           養護教諭
 
                                      各学年主任                 担任
                                                                                                地
                        スクールカウンセラー                                                    域
 
 
                                                               指導方針・役割分担
 
 
                                                   全     教     職     員
                 支援
                               支援                       指導・支援          指導・支援
 
 
 
                          被害生徒                  加害生徒                 周りの生徒
 
                           保護者                       保護者
 
                                               4
  2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して研修会等を実施
      する。生徒に対しては、人権HRや人権講演などを実施する。
 
 
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重
      し合える態度を養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を
      育てることが必要である。
        そのために、日頃の授業の中でも気がねなく発言したり、傾聴する姿勢を育てる。
      また、情報機器の使用モラルを向上させるために学習会や講演会を実施する。
 
 
    (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、分かりやすい授業づく
      り、一人ひとりが活躍できる集団づくりを進め、ストレス要因の排除に努める。
           分かりやすい授業づくりを進めるために公開授業¹を行い、互いの授業を参観し合
      う機会を設ける。
           生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために授業や行事に主体的に参
      加・活躍できるように配慮し、自己有用感や自己肯定感を育む。
           ストレスに適切に対処できる力を育むために生徒の居場所確保に努める。そのた
      めに、コミュニケーション能力を高め、心の通う人間関係を構築する能力の素地を養
      う。
           いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を
      払うため公開授業²だけでなく、適宜職員研修等を実施する。
 
 
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、学校行事や部活動を充実させ、そ
       れらを通じて認め認められる人間関係を構築する。
 
 
    (5) 生徒が自らいじめについて学び、取組む方法として、人権HRや人権講演会に加
      え、日頃の学級活動を充実させる。
 
 
 第3章 早期発見
  1 基本的な考え方
      いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしい
    と考えたり、いじめの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。ま
    た、自分の思いをうまく伝えたり、訴えたりすることが難しいなどの状況にある生徒が、
    いじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがあ
    る。
      それゆえ、教職員等には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れて
    いるいじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力
    が求められている。
      いじめの早期発見には生徒が示す小さな変化や危険信号を見逃さないことが重要で
    ある。そのためには、教職員等はささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑い
 
                                          5
    を持って、早い段階から的確に関わりを持ち、いじめを隠したり軽視したりすることな
    く、いじめを積極的に認知することが必要である。このため、日頃から生徒の見守りや
    信頼関係の構築等に努め、生徒が示す変化や危険信号を見逃さないようアンテナを高
    く保ち、積極的に生徒の情報交換を行い、情報を共有することが重要である。
 
 
  2 いじめの早期発見のための措置
     (1) 実態把握の方法として、年2回の生徒アンケート「安心で安全な学校生活を過ご
       すために」と年1回の「いじめアンケート」を定期的に実施し、生徒の状況につい
       て、担任はもちろん生徒支援委員会、人権教育推進委員会及び管理職が適切に把握
       できるようにする。
        定期的な教育相談としては、スクールカウンセラー来校の日に悩みを抱える生徒
      に面談を実施する。
         日常の観察として、担任、学年主任、生徒支援委員、人権教育推進委員会及び保健
      部員（保健室当番）を中心に、悩みを抱える生徒の動向を把握し、状況の変化があれ
      ば、すぐに情報共有をできるようにする。
 
 
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、担任は学校での生徒の状況を保護者に連絡
       するとともに、家庭での状況について把握する。
 
 
    (3) 生徒、その保護者、教職員が抵抗なくいじめに関して相談できる体制のなかで、
      生徒支援委員、人権教育推進委員会、担任団の教員、保健部員（保健室当番）のいず
      れの場所でも、生徒からの悩みの相談を受け付けている。生徒支援委員会及び人権教
      育推進委員会では上記アンケートを回収し対応する。教員は担任だけでなく生徒の
      求めに応じて、どの教員でも相談を受ける。保健室では養護教諭が中心となって、生
      徒の状況を把握する。それぞれの教員は、生徒が悩みを抱えることを把握した場合、
      生徒支援委員会でケース会議を開催し、対応について協議する。その結果については
      いじめ対策委員会及び職員会議で報告し、学校全体の取組みとする。
 
 
    (4) 学期に 1 回以上プリントやポスター掲示により、いじめの相談体制を広く周知す
      る。
        学校教育自己診断により、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
 
 
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて、プ
      ライバシー保護に十分配慮し適切に行う。
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
      いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及ん
    だ生徒の原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年
    の事象を見るとき、いじめた生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛
 
                                         6
  みを感じたり、行為の悪質さを自覚したりすることが困難な状況にある場合がある。よ
  って、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気
  持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励
  ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回
  復のきっかけをつかむことができると考える。
    そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じ
  て、事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
    具体的な生徒や保護者への対応については、
                                          （別紙）
                                                「5つのレベルに応じた問題行動
  への対応チャート」を参考にして、外部機関とも連携する。
 
 
 2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
  (1)    いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為に
    は、早い段階から的確に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を
    止めたり、生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場
    合には、真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配
    慮する。
 
 
  (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防
    止等の対策のための組織（いじめ対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組
    織が中心となって、速やかに関係生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の
    有無の確認を行う。
 
 
  (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談
    する。
 
 
  (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁
    寧に行う。
 
 
  (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられ
    ている生徒を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検
    討する。
        なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ち
    に所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
 3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
  (1)いじめられた生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒
    に寄り添い支える体制をつくる。その際、いじめられた生徒にとって信頼できる人
    （親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心とな
 
                                        7
    って対応する。状況に応じて、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
 4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
  (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取
    を行う。
      いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮
    をする。
 
 
  (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求める
    とともに、継続的な助言を行う。
 
 
  (3) いじめた生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会
    を設け、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解
    させ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじめた生徒が抱える問題など、いじ
    めの背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、健全な人格の発達に配慮する。
      その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウン
    セラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 
 5 いじめが起きた集団への働きかけ
  (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉
    えさせる。
      そのため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認すると
    ともに、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさ
    せ、相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
      また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた
    「傍観者」として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けてい
    る生徒にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であ
    ることを理解させるようにする。
      「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安
    を持っていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さな
    い」「いじめを見聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつな
    がる」ということを生徒に徹底して伝える。
 
 
  (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒だけの問題とせず、学校の課題として
    解決を図る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任
    が中心となって生徒一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべて
    の教職員が支援し、生徒が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を
    安心してすごせるよう努める。
      そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校にお
    ける人権教育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった
    生徒の指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり方を
 
                                      8
    見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエンパ
    ワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
        体育祭や文化祭、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、
    生徒が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切
    に支援する。
 
 
 6 ネット上のいじめへの対応
  (1)   ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確
    認し、その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、
    関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を
    講ずる。
 
 
  (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重する
    とともに、当該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込
    んだ者への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、
    外部機関と連携して対応する。
 
 
  (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、
                                                            「情報の受け手」と
    して必要な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する
    機会を設ける。
 
 
 7 いじめ解消の定義
    いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされて
  いる必要がある。
  (1) いじめに係る行為が止んでいること
        被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の
    期間継続していること。
                        （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
  (2) 被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
        被害生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談
    等により確認する。
        また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、
    「解消している」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得る
    ことを踏まえ、教職員は、当該いじめの被害生徒及び加害生徒については、日常的に
    注意深く観察を行う。
 
 
 
 
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