学校いじめ防止基本方針
                                                             大阪府立阪南高等学校
                                                             令和2年7月 27 日改訂
 
 
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
  1 基本理念
        いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの
      健全な成長に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、い
      じめはもちろん、いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿
      勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じることが大切である。その
      ことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない生徒の意識を育成する
      ことになる。
        そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神
      を貫くことや、教職員自身が、生徒を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存
      在として尊重し、生徒の人格のすこやかな発達を支援するという生徒観、指導観に立
      ち指導を徹底することが重要となる。
 
 
        本校では、
                「互いに違いを認め合い、ともに学び、ともに生きる」を教育目標とし
      ており、そのために人権教育に重点をおいて取り組んでいる。いじめは重大な人権侵
      害事象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
        本校には、生徒一人ひとり異なる背景を持つ生徒が通っていること、そして、国際
      交流を1つの軸として、さまざまな違いやルーツを認め合う教育を行っていること
      を踏まえ、生徒・全教職員で教育目標の共有を図り、実現をめざす。
 
 
  2 いじめの定義
        「いじめ」とは、生徒等に対して、当該生徒等が在籍する学校に在籍している等、
      当該生徒等と一定の人的関係にある他の生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与
      える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対
      象となった生徒等が心身の苦痛を感じているものをいう。
        具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
          冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
          仲間はずれ，集団による無視をされる
          軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
          ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
          金品をたかられる
          金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
          嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
          パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
 
 
                                         1
 3 いじめ防止のための組織
    組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織
  的に対応することにより、複数の目による状況の見立てが可能となる。また、スクール
  カウンセラー等の活用により、より実効的ないじめの問題の解決を図る。
  (1) 名称
           「いじめ対策委員会」
  (2) 構成員
        校長¹、教頭、首席、生徒指導部長、各学年主任、養護教諭、教育相談主担、
        人権教育主担 ※必要に応じ学級担任等を招へいする
 
 
  (3) 役割
      ア     未然防止
        ○     いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づく
               りを行う役割
      イ     早期発見・事案対処
        ○     いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役
               割
        ○     いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や生徒の問
               題行動などに係る情報の収集と記録、共有を行う役割
        ○     いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や生徒間の人間関係に関する悩
               みを含む。
                       ）があった時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及
               び関係生徒に対するアンケート調査、聴き取り調査等により事実関係の把
               握といじめであるか否かの判断を行う役割
        ○     いじめの被害生徒に対する支援・加害生徒に対する指導の体制・対応方針の
               決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する役割
      ウ     学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
        ○     学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・
               実行・検証・修正を行う役割
        ○     学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係
               る校内研修を企画し、計画的に実施する役割
        ○     学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているか
               についての点検を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割
               （PDCA サイクルの実行を含む。）
 
 
    (4)委員会の開催について
           いじめの疑いがある事象が生起したと判断したとき、人権教育委員会や教育相
      談委員会での情報交換の結果により開催が必要と判断したとき、いじめ対策委員
      会を開催する。
 
 
 
 
                                         2
    4 年間計画
           本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                  大阪府立阪南高等学校 いじめ防止年間計画
 
                 1年                         2年                     3年                学校全体
 
 4月    学校いじめ防止基本方      学校いじめ防止基本方     学校いじめ防止基本方     第1回 いじめ対策委
         針の内容を生徒、保護者    針の内容を生徒、保護者   針の内容を生徒、保護者   員会（年間計画の確
         へ周知                    へ周知                   へ周知                   認、問題行動調査結果
                                                                                     を共有）
 
         高校生活支援カードに      人権HR（いじめを考え   人権HR（いじめをなく   「学校いじめ防止基本
         よって把握された生徒      る）                     すために）               方針」のHP更新
         状況の集約
 
 
 5月    校外学習                  校外学習                 校外学習                 PTA総会で「学校い
         人権HR（いじめとは）                                                      じめ防止基本方針」の
                                                                                     趣旨説明
 6月    保護者懇談週間            保護者懇談週間           保護者懇談週間           教職員間による公開授
         （家庭での様子の把握）    （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）   業週間（わかる授業づく
                                                                                     りの推進）
 7月    アンケート「安全で安心    アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設
         な学校を過ごすために」    な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」   置
         実施                      実施                     実施
 
                                                                                     第2回委員会（進捗確
                                                                                     認）
 8月
 
 9月    いじめアンケート実施      いじめアンケート実施     いじめアンケート実施     教育相談週間
         文化祭                    文化祭                   文化祭
         個人面談                  個人面談                 個人面談
 10 月                                                                               上半期のいじめ状況調
                                                                                     査
                                                                                     第 3 回委員会（状況報
                                                                                     告と取組の検証）
 11 月   アンケート「安全で安心    アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設
         な学校を過ごすために」    な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」   置
         実施                      実施                     実施
 12 月   保護者懇談週間            保護者懇談週間           保護者懇談週間
         （家庭での様子の把握）    （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）
 1月
 
 2月                                                                                第 4 回委員会（年間の
                                                                                     取組の検証）
 
 3月
 
 
 
    5 取組状況の把握と検証（PDCA）
           いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、い
         じめ対策委員会を、定例会として年4回開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、
         いじめの対処がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計
         画の見直しなどを行う。
 
 
                                                       3
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
      いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重
    が徹底し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを
    基盤として、人権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、
                                                                      （道徳）
                                                                            、特
    別活動、総合的な学習の時間のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
      特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につ
    け、対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そ
    して、その取組の中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団と
    しての質を高めていくことが必要である。
 
                                     未然防止のための学校体制
 
                                             いじめ対策委員会
 
 
                                        校   長
                                        教   頭
     関            連携                   首 席        指導教諭
     係                                                                                連携   P
     機                                                           教育相談主担                T
     関                                 人権教育主担
                                                                                              A
                                          各学年主任              生徒指導部長
 
                                       養護教諭         担任
                                                                                                   地
                           スクールカウンセラー                                                    域
 
 
                                                                  指導方針・役割分担
 
 
                                                      全     教     職   員
                    支援
                                   支援                      指導・支援          指導・支援
 
 
 
                             被害生徒                   加害生徒                 周りの生徒
 
                              保護者                       保護者
 
 
 
  2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して、いじめの態様や
      特質、原因・背景、具体的な指導上の留意点などについて、校内研修や職員会議で周
      知を図る。
          生徒に対しては、全校集会や学級活動（HR）
                                                、人権研修などで校長²や教職員が日常
 
                                                  4
   的にいじめの問題に触れ、
                         「いじめは絶対に許されない」とメッセージを発信し続け、
   いじめを許さない集団の醸成に努める。
 
 
 (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し
   合える態度を養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育
   てることが必要である。
     そのために、学級活動や人権 HR などにより、人間関係コミュニケーションに関
   する理解を深め、学習する場を設ける。
 
 
 (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、学校生活において、生徒
   はさまざまなストレスを感じることもあるが、生徒が過度なストレスを感じること
   にならないよう留意する。特に学習活動においては、分かりやすい授業づくりを行う
   ことにより、生徒がストレスを抱えたり、成績による序列化などが生起したりしない
   よう努める。
     分かりやすい授業づくりを進めるために、生徒一人ひとりを大切にした授業づく
   りをめざした研修の実施等を行う。
     生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために、「居場所づくり」や「絆
   づくり」をキーワードとして、規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍で
   きる場を設定・経験させることにより、生徒に集団の一員としての自覚や自信を育む。
     ストレスに適切に対処できる力を育むために、生徒自身がストレスマネジメント
   ができる力を身につけさせるとともに、必要に応じ、相談ができる体制があることを
   しっかり周知し、自ら相談できる力も育む。
     いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を
   払うため、生徒への声かけに問題がないか、生徒を孤立させてしまうような発言・態
   度がないか等、自己点検するとともに、気付いた点があれば、教職員相互に率直に言
   い合える教職員集団づくりを行う。
 
 
 (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、授業や行事において、生徒を認める
   声かけを多く行う。そのためには、生徒一人ひとりの様子をしっかりと観察し、声か
   けのタイミングを逃さないようにする。
 
 
 (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、人権 HR などの時間に、具
 体的な事例を紹介し、自分がその場においてどのような行動をとるべきか、また、いじ
 めに発展しないようにするためにはどうすべきか等を考えさせていく。
 
 
 
 
                                      5
 第3章 早期発見
  1 基本的な考え方
      いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしい
    と考えたり、いじめの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。ま
    た、自分の思いをうまく伝えたり、訴えたりすることが難しいなどの状況にある生徒が、
    いじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがあ
    る。
      それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れてい
    るいじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が
    求められている。
 
 
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 実態把握の方法として、定期的なアンケートは7月と11月に実施する。
        定期的な教育相談としては、学年はじめの生徒面談をはじめ、保護者懇談等を行う。
      日常の観察として、学級や部活動内におけるグループでの人間関係やグループ同士
      の関係に気をつける。また、遊びや悪ふざけのように見えても、気にかかる行為があ
      れば、その情報を教職員間で共有する。
 
 
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、日頃から生徒の様子をよく観察し、気になる
      ことがあれば保護者との情報共有を行うなど、密に情報交換ができる体制を構築す
      る。
 
 
    (3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制として、日
      頃から良好な人間関係を築いておく。そのためには、生徒情報を担任だけで掌握する
      のでなく、学年集団として共有することも大切にする。
 
 
    (4) 教育相談委員会により、相談体制を広く周知するとともに、学校教育自己診断によ
      り、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
 
 
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて、プラ
      イバシーには十分留意し、大阪府個人情報保護条例に沿って適切に管理する。
 
 
 
 
                                        6
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
      いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及ん
    だ生徒の原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年
    の事象を見るとき、いじめた生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛
    みを感じたり、行為の悪質さを自覚したりすることが困難な状況にある場合がある。よ
    って、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気
    持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励
    ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回
    復のきっかけをつかむことができると考える。
      そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じ
    て、事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
 
 
  2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、
      早い段階から的確に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を
      止めたり、生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場
      合には、真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配
      慮する。
 
 
    (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止
      等の対策のための組織（いじめ対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織
      が中心となって、速やかに関係生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有
      無の確認を行う。
 
 
    (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談す
      る。
 
 
    (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧
      に行う。
 
 
    (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられて
      いる生徒を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討
      する。
        なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ち
      に所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
 
 
                                        7
 3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
    (1)いじめられた生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒
      に寄り添い支える体制をつくる。その際、いじめられた生徒にとって信頼できる人
      （親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心とな
      って対応する。状況に応じて、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
 
 
  4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
    (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を
      行う。
        いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮
      をする。
 
 
    (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めると
      ともに、継続的な助言を行う。
 
 
    (3) いじめた生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会を
      設け、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解さ
      せ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじめた生徒が抱える問題など、いじめ
      の背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、健全な人格の発達に配慮する。
        その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウン
      セラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 
  5 いじめが起きた集団への働きかけ
    (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉え
      させる。
        そのため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認すると
      ともに、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさ
      せ、相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
        また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた
      「傍観者」として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けてい
      る生徒にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であ
      ることを理解させるようにする。
        「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安
      を持っていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さな
      い」「いじめを見聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつな
      がる」ということを生徒に徹底して伝える。
 
 
    (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題と
      して解決を図る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、
      担任が中心となって生徒一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、す
 
                                        8
    べての教職員が支援し、生徒が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生
    活を安心してすごせるよう努める。
      そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校にお
    ける人権教育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった
    生徒の指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり方を
    見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエンパ
    ワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
      体育祭や文化祭、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、
    生徒が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切
    に支援する。
 
 
 6 ネット上のいじめへの対応
  (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認
    し、その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、
    関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を
    講ずる。
 
 
  (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重すると
    ともに、当該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込ん
    だ者への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外
    部機関と連携して対応する。
 
 
  (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、
                                                            「情報の受け手」とし
    て必要な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機
    会を設ける。
 
 
 7 いじめ解消の定義
    いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされて
  いる必要がある。
  (1) いじめに係る行為が止んでいること
      被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の
    期間継続していること。
                        （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
  (2) 被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
      被害生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談
    等により確認する。
      また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、
    「解消している」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得る
    ことを踏まえ、教職員は、当該いじめの被害生徒及び加害生徒については、日常的に
    注意深く観察を行う。
 
 
 
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