学校いじめ防止基本方針
大阪府立堺西高等学校
平成26年3月24日
第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
1 基本理念
いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長
に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじ
めをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず
親身になって相談に応じることが大切である。そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、
いじめを許さない生徒の意識を育成することになる。
そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、
教職員自身が、生徒を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、児童生徒
の人格のすこやかな発達を支援するという生徒観、指導観に立ち指導を徹底することが重要とな
る。
本校では、生徒が、自分自身を大切にする、他者を思いやる、社会参画の意欲や態度を身につ
けるなど、人間としてよりよく生きていく力を高めるよう指導する。
また、すべての生徒の健全な人格の発達をめざし、高校生活を通じて、将来の目標をもち,自立
精神を確立するよう指導する。さらに、
「互いに違いを認め合い、ともに学びともに生きる」を教
育目標としており、そのために人権教育に重点をおいて取り組む。いじめは重大な人権侵害事象
であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
2 いじめの定義（国の「いじめ防止対策推進法 第 2 条」より）
「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と
一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネット
を通じて行われるものを含む。
）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じて
いるものをいう。
具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
仲間はずれ，集団による無視をされる
軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
金品をたかられる
金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
1
3 いじめ防止のための組織
(1) 名称
「いじめ防止対策委員会」
(2) 構成員
校長、教頭、首席、生活指導部長、各学年主任、養護教諭、
教育相談委員長、人権教育推進委員長
(3) 役割
ア 学校いじめ防止基本方針の策定
イ いじめの未然防止
ウ いじめの対応
エ 教職員の資質向上のための校内研修
オ 年間計画の企画と実施
カ 年間計画進捗のチェック
キ 各取組の有効性の検証
ク 学校いじめ防止基本方針の見直し
4 年間計画
本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
いじめ防止年間計画
1年 2年 3年 学校全体
4月 保護者への相談窓口周知 保護者への相談窓口周知 保護者への相談窓口周知 第1回 いじめ防止対策委員会（年間計
生徒への相談窓口周知 生徒への相談窓口周知 生徒への相談窓口周知 画の確認、問題行動調査結果を共有）
高校生活支援カードによ 人権HR（いじめを考え 人権HR（いじめをなく 「学校いじめ防止基本方針」のHP更新
って把握された生徒状況 る） すために） PTA総会で「学校いじめ防止基本方
の集約 針」の趣旨説明
5月 校外学習 校外学習 校外学習 教職員間による公開授業1週間（わかる授
業づくりの推進）
アンケート回収箱の設置
6月
保護者懇談週間 保護者懇談週間 保護者懇談週間
（家庭での様子の把握） （家庭での様子の把握） （家庭での様子の把握） 第2回委員会（進捗確認）
7月
アンケート「安全で安心 アンケート「安全で安心 アンケート「安全で安心
な学校を過ごすために」 な学校を過ごすために」 な学校を過ごすために」
実施 実施 実施
大学見学会 職場体験（社会性の育成）
2
9月 個人面談 個人面談 個人面談 教育相談週間
文化祭 文化祭 文化祭
10 月 上半期のいじめ状況調査
第 3 回委員会（状況報告と取組みの検
証）
11 月 アンケート「安全で安心 アンケート「安全で安心 アンケート「安全で安心
な学校を過ごすために」 な学校を過ごすために」 な学校を過ごすために」 アンケート回収箱の設置
実施 実施 実施
保護者懇談週間 保護者懇談週間 保護者懇談週間
12 月 （家庭での様子の把握） （家庭での様子の把握） （家庭での様子の把握） 第 4 回委員会（年間の取組みの検証）
1月
2月
3月
5 取組状況の把握と検証（PDCA）
いじめ防止対策委員会は、年4回検討会議を開催し、取組みが計画どおりに進んでいるか、い
じめの対処がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなど
を行う。
第2章 いじめ防止
1 基本的な考え方
いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底し、
人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人権に関
する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、（道徳）、特別活動、総合的な学習の時間のそ
れぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、対等で
豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取組みの中
で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていくことが必
要である。
いじめ防止対策委員会が中心となり、いじめの未然防止のために教職員のいじめに対する意識の
向上、いじめを見抜く・いじめを見逃さない感性を養う。また、日頃から保護者・地域・関係機関
との連携を促進し、いじめの未然防止を推進していく。
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未然防止のための学校体制
いじめ防止対策委員会
校 長
教 頭
関 連携 首 席
係 連携 P
機 人権推進委員長 教育相談委員長 T
関 A
各学年主任 生活指導部長
養護教諭 関係教員
地
スクールカウンセラー 域
指導方針・役割分担
全 教 職 員
支援
支援 指導・支援 指導・支援
被害生徒 加害生徒 周りの生徒
保護者 保護者
2 いじめの防止のための措置
(1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して早期発見できる生徒指導体制の
充実を図るとともに、授業や学級経営等の日ごろの教育実践の悩みを気軽に話し合える教職員間の
環境を作る。
生徒に対しては、日頃から休み時間等に生徒の活動に積極的に加わったり声かけをし、様々な場
面で生徒の様子を把握することで、生徒の願いや思いを受け止め認識する。
(2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度を
養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。
そのために、日頃の学校の教育活動全体において生徒の人権が尊重され、それぞれの生徒の自
己実現につながる取組みとなるよう努める。
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(3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、いじめに至った直接的な要因に対する
指導と併せてその生徒が持つ背景（生徒指導・学習指導等）をも十分に踏まえた組織的・継続的な
指導が必要である。
また、分かりやすい授業づくりを進めるために授業アンケートを活用し、生徒の声に耳を傾ける
ように努力する。生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために、クラス・学年・クラブな
どで教職員が生徒の個性をよく理解し、一人ひとりの集団での役割を理解する必要がある。ストレ
スに適切に対処できる力を育むために、ストレスマネジメントの講習会などを実施する。
いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため指導の
在り方には細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題がある」という認識や発言
は，いじめている生徒や，周りで見ていたり，はやし立てたりしている生徒を容認するものにほか
ならず，いじめられている生徒を孤立させ，いじめを深刻化する。また，障がい（発達障がいを含
む）について，適切に理解した上で，生徒に対する指導に当たる必要がある。
(4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、ねたみや嫉妬などいじめにつながりやすい感情
を減らすために，全ての生徒が，認められている，満たされているという思いを抱くことができる
よう，学校の教育活動全体を通じ，生徒が活躍でき，他者の役に立っていると感じ取ることのでき
る機会を全ての生徒に提供し，生徒の自己有用感が高められるよう努める。その際，教職員はもと
より，家庭や地域の人々などにも協力を求めていくことで，幅広い大人から認められているという
思いが得られるよう工夫する。また，自己肯定感を高められるよう，困難な状況を乗り越えるよう
な体験の機会などを積極的に設ける。
(5) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、ねたみや嫉妬などいじめにつながりやすい感情
を減らすために，全ての生徒が，認められている，満たされているという思いを抱くことができる
よう，学校の教育活動全体を通じ，生徒が活躍でき，他者の役に立っていると感じ取ることのでき
る機会を全ての生徒に提供し，生徒の自己有用感が高められるよう努める。その際，教職員はもと
より，家庭や地域の人々などにも協力を求めていくことで，幅広い大人から認められているという
思いが得られるよう工夫する。また，自己肯定感を高められるよう，困難な状況を乗り越えるよう
な体験の機会などを積極的に設ける。
第3章 早期発見
1 基本的な考え方
いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、
いじめの拡大を恐れるあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思いをうまく伝えた
り、訴えることが難しいなどの状況にある生徒が、いじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、
いじめが長期化、深刻化することがある。
それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れているいじめの
構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められている。
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2 いじめの早期発見のための措置
(1) 実態把握の方法として、定期的なアンケート調査や定期的な教育相談の実施等により、いじめの
実態把握に取り組むとともに、生徒が日頃からいじめを訴えやすい雰囲気をつくる。
(2) 保護者と連携して生徒を見守るため、日常的に保護者との連携を密にすると共に、定期的な保護
者懇談においては十分に生徒の状況把握を行う。また、定期懇談のみならず必要に応じて保護者
懇談を実施し、いじめの早期発見に努める。
(3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制を構築するために、生
徒や保護者の悩みを積極的に受け止められているか，適切に機能しているかなど，定期的に体制を
点検する。
(4) 保健室や相談室の利用，電話相談窓口について保護者・生徒に情宣活動を行うことにより、相
談体制を広く周知する。
(5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについては管理職の一元管
理とする。
第4章 いじめに対する考え方
1 基本的な考え方
いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ児童生徒の
原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象を見るとき、い
じめた生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、行為の悪質さを自
覚することが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識
し、心から悔い、相手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた
当事者は、仲間からの励ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、
人間的信頼回復のきっかけをつかむことができると考える。
そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、事象の
教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
具体的な生徒や保護者への対応については、外部機関とも連携する。
2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
(1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階か
ら的確に関わる。
遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止めたり、
生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には、真摯に傾聴する。
その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配慮する。
(2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等の対策のた
めの組織（いじめ防止対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織が中心となって、速
やかに関係生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
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(3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
(4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
(5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている生徒を徹
底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。
なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに所轄警察署
に通報し、適切に援助を求める。
3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
(1) いじめた生徒の別室指導や出席停止などにより、いじめられた生徒が落ち着いて教育を受けられ
る環境を確保し、いじめられた生徒に寄り添い支える体制をつくる。その際、いじめられた生徒
にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめ防止対策委
員会が中心となって対応する。状況に応じて、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
(1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を行う。
いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
(2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めるとともに、継続
的な助言を行う。
(3) いじめた生徒への指導に当たっては、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為
であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじめた児童生徒が抱える問題
など、いじめの背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、健全な人格の発達に配慮する。
その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウンセラーの協
力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
5 いじめが起きた集団への働きかけ
(1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉えさせる。
そのため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認するとともに、いじ
めを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの
共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた「傍観者」
として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けている生徒にとっては、いじ
めによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを理解させるようにする。
「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持ってい
ることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」
「いじめを見聞きし
たら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを生徒に徹底して
伝える。
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(2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題として解決を図
る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心となって生徒
一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、生徒が他者と
関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努める。
そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教
育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった生徒の指導を通して、そ
の背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり方を見直す。その上で、人権尊重の観点
に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエンパワメントを図る。その際、スクールカウンセラ
ーとも連携する。
体育祭や文化祭、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、生徒が、
意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。
6 ネット上のいじめへの対応
(1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、その箇所
を印刷・保存するとともに、いじめ防止対策委員会において対応を協議し、関係生徒からの聞き
取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
(2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとともに、当該
生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応については、
必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。
(3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、「情報の受け手」として必要な基
本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。
第5章 その他
本校では、勉強や進路に関するストレスが生徒に過重にかかることが見受けられる。このような
ストレスが、他者へのねたみ・嫉妬・攻撃につながらないように、ストレスマネジメントともに、
自己肯定感・自己有用感を育てることが重要である。
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