学校いじめ防止基本方針
                                                             大阪府立桜塚高等学校（定時制の課程）
                                                                       令和 2 年 7 月 13 日改訂
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
  1 基本理念
         いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長
       に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじ
       めをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず
       親身になって相談に応じることが大切である。そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、
       いじめを許さない児童生徒¹の意識を育成することになる。
         そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、教
       職員自身が、児童生徒²を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、児童生徒³の
       人格のすこやかな発達を支援するという児童生徒⁴観、指導観に立ち指導を徹底することが重要とな
       る。
         本校では、学校経営計画に「生徒⁵一人ひとりを大切にする」ことを掲げており、そのために人
       権教育に重点をおいて取り組んでいる。いじめは重大な人権侵害事象であるという認識のもとに、こ
       こに学校いじめ防止基本方針を定める。
 
 
  2   いじめの定義
         「いじめ」とは、生徒⁶等に対して、当該生徒⁷等が在籍する学校に在籍している等、当該生徒⁸と
       一定の人的関係にある他の生徒⁹等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネット
       を通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった生徒¹⁰等が心身の苦痛を感じて
       いるものをいう。
         具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
              冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
              仲間はずれ，集団による無視をされる
              軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
              ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
              金品をたかられる
              金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
              嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
              パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
  3   いじめ防止のための組織
        組織をおくことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織的に対応す
       ることにより、複数¹の目による状況の見立てが可能となる。また、スクールカウンセラー等の活用
       により、より実効的ないじめの問題の解決を図る。
           (1) 名称
                 いじめ対策委員会
          (2) 構成員
                 校長、教頭、首席、人権教育推進委員長、生活指導主事、各学年主任、養護教諭、支援教育
                 コーディネーター
                                                 -1-
 (3) 役割
    ア 未然防止
    ○ いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりを行う役割
    イ 早期発見・事案対処
    ○ いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役割
    ○ いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や生徒の問題行動などに係る
        情報の収集と記録、共有を行う役割
    ○ いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や生徒間の人間関係に関する悩みを含む）があった
        時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及び関係生徒に対するアンケート調査、聴
        き取り調査等により事実関係の把握といじめであるか否かの判断を行う役割
    ○ いじめ被害生徒に対する支援・加害生徒に対する指導の体制・対応方針の決定と保護者との連
        携といった対応を組織的に実施する役割
    ウ 学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
    ○ 学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・検証・修正を
        行う役割
    ○ 学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係る校内研修を企画
        し、計画的に実施する役割
    ○ 学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているかについての点検
        を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割（PDCAサイクルの実行を含む）
 
 
 
 
                                           -2-
      4 年間計画
            基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
                                     大阪府立桜塚高等学校 いじめ防止年間計画
 
                 1年                 2年                 3年                 4年               学校全体
  4月    学校いじめ防止基本   学校いじめ防止基本   学校いじめ防止基本   学校いじめ防止基本   第1回 いじめ対策
          方針の内容を生徒、   方針の内容を生徒、   方針の内容を生徒、   方針の内容を生徒、   委員会（年間計画の
          保護者へ周知         保護者へ周知         保護者へ周知         保護者へ周知         確認、問題行動調査
          高校生活支援カード   府立人研人権アンケ   府立人研人権アンケ   府立人研人権アンケ   結果を共有）
          によって把握された   ート                 ート                 ート                 「学校いじめ防止基
          生徒状況の集約       個人面談週間（生徒   個人面談週間（生徒   個人面談週間（生徒   本方針」のHP更新
          府立人研人権アンケ   の様子を把握）       の様子を把握）       の様子を把握）
          ート
          個人面談週間（生徒
          の様子を把握）
 
  5月    人権学習             人権HR             人権HR             人権HR             教職員授業相互見学
          校外学習             校外学習             校外学習             校外学習             週間
 
  6月    アンケート「安全で   アンケート「安全で   アンケート「安全で   アンケート「安全で   学校運営協議会への
          安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす   趣旨説明
          ために」実施         ために」実施         ために」実施         ために」実施
                                                                                              第2回委員会（進捗
   7 月   人権講演会           人権講演会           人権講演会           人権講演会           確認）
 
  8月    個人面談週間（生徒   個人面談週間（生徒   個人面談週間（生徒   個人面談週間（生徒
  9月    の様子を把握）       の様子を把握）       の様子を把握）       の様子を把握）
 
  10 月   文 化 祭             文 化 祭             文 化 祭             文 化 祭
          人権学習             人権学習             人権学習             人権学習
                                                    修学旅行
 
  11 月   アンケート「いじめ   アンケート「いじめ   アンケート「いじめ   アンケート「いじめ
          に関するアンケート   に関するアンケート   に関するアンケート   に関するアンケート
          調査」の実施         調査」の実施         調査」の実施         調査」の実施
 
  12 月   アンケート「安全で   アンケート「安全で   アンケート「安全で   アンケート「安全で
          安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす   安心な学校を過ごす
          ために」実施         ために」実施         ために」実施         ために」実施
 
   1月    人権講演会           人権講演会           人権講演会           人権講演会
 
                                                                                              第 3 回委員会（年間
   2月                                                                                        の取組みの検証）
                                                                                              学校運営協議会への
                                                                                              報告
 
 
 5    取組状況の把握と検証（PDCA）
           いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置づけるとともに、いじめ対策委員
          会を年3回開催し、取組みが計画どおりに進んでいるか、いじめの対処がうまくいかなかったケ
          ースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行う。
 
 
 
 
                                                           -3-
 第2章 いじめ防止
      1 基本的な考え方
         いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底し、
       人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人権に関
       する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、特別活動、総合的な学習の時間のそれぞれの
       特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
         特に、生徒が他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、対等で豊
       かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取組の中で、
       当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていくことが必要で
       ある。
 
 
 
                                       未然防止のための学校体制
 
 
                                            いじめ対策委員会
 
 
                                        准校長
                                        教 頭
        関          連携                  首 席        人権教育推進委員長
        係                                                                                  連携      地
        機
        関                              生活指導部長          支援教育コーディネーター
                                                                                                      域
                                          各学年主任
 
                                       養護教諭         担任
 
 
                           スクールカウンセラー
 
 
                                                                   指導方針・役割分担
 
 
                                                       全     教     職   員
                    支援
                                   支援                       指導・支援                 指導・支援
 
 
 
                             被害生徒                   加害生徒                     周りの生徒
 
                              保護者                        保護者
 
 
 
 2    いじめの防止のための措置
       (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して研修を実施するとともにわず
       かでも異変を察知した場合にはいじめ対策委員会に報告し全教職員で組織的に対応することを周知
       する。
 
 
                                                       -4-
        また、生徒に対しては日ごろからカウンセリングマインドをもって接し、生徒が安心して相談し
     やすい雰囲気の醸成に努めるとともに、事務室付近に設置している「相談箱」の存在や各種相談機
     関の連絡先を周知するなどして、生徒が一人で悩まないようにする。
 
 
     (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度
       を養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。そ
      のためにスマートフォン等での「ネットいじめ」が大きな問題になっていることから、生徒向け
      の講演会を行い、スマートフォン等の正しい使い方やリスクの回避方法等を学ばせる。メールや
      ラインといったICTのツールに頼らない直接のコミュニケーションを大切にする。
 
 
     (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、生徒一人ひとりが「自分は大切にさ
       れている」と感じる自尊感情を育むことに重点を置く。
      そのために、
         ○分かりやすい授業づくりを進めるために、教員は自らの授業を絶えず振り返り、改善に努め
         る。教員相互の授業見学を行い互いに建設的な意見を述べ合うなど、教員が主体となった授業
         改善を進める。
         ○生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために、HRや行事の際に生徒一人ひとり
         が適切な役割をもち、生き生きと参加する体験を積み重ねるようにする。
         ○ストレスに適切に対処できる力を育むために、必要に応じ養護教諭やスクールカウンセラー
         による専門的なアドバイスを受けられるようにする。
         ○いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、
         職員研修を実施し研鑽に努める。
     (4)自己有用感や自己肯定感を育む取組として保育園、小・中学校等への出前授業や地域へのボラン
       ティア活動参加を積極的に促す。
 
 
     (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、HRにおいてワークショップやディス
     カッション方式の体験型学習を行う。
 
 
 
 第 3 章 早期発見
   1 基本的な考え方
   いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、いじ
 めの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思いをうまく伝えた
 り、訴えたりすることが難しいなどの状況にある児童生徒がいじめにあっている場合は隠匿性が高くな
 り、いじめが長期化、深刻化することがある。
   それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れているいじめの構図
 に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められている。
   そこで、全教職員が個々としてまず心がけるべきことは、生徒が示す小さな危険信号を見逃さないこ
 とであり。次に、もし危険信号を察知した場合は全教職員が集団として積極的に生徒の情報交換を行
 い、情報を共有することである。
 
 
 
 
                                              -5-
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 実態把握の方法として、定期的なアンケートは「安全で安心な学校生活を送るために」を活用
    し、1年に2回行う。また、校内相談窓口のメンバーを生徒に周知し、いつでも相談を受け付けて
    いることを伝える。加えて、日常の観察として、職員室や各準備室等における教員間の情報交換を
    大切にする。
 
 
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、保護者からの情報提供や学校宛のメール等に留意し、少
    しでも「いじめ」の可能性があるものには迅速に対応する。また、この「学校いじめ防止基本方針」を周
    知し、保護者の協力を求める。
 
 
    (3)生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制としていじめ対策委員会
    を設置した。委員会のメンバーは相談者の秘密を守り、誠実に対応することを誓約し、その任務を
    遂行しなければならない。また、本校の相談体制について、あらかじめ生徒・保護者向けに文書を
    配布するなどして周知徹底を図る。
 
 
    (4)いじめ対策委員会が適切に機能しているかについて、アンケートや学校教育自己診断等により定
      期的に体制を点検する。
 
 
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて、十分慎重に行う。
 
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
      いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ生徒の原因・
    背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象を見るとき、いじめ
    た生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、行為の悪質さを自覚し
    たりすることが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認
    識し、心から反省し、相手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受
    けた当事者は、仲間からの励ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿
    に、人間的信頼回復のきっかけをつかむことができると考える。
      そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、事象の
    教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
      具体的な生徒や保護者への対応については（別添）
                                                  「5 つのレベルに応じた問題行動への対応チャ
    ート」を参考にして、外部機関とも連携する。
 
 
  2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階
      から的確に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止め、生徒
      や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場合には、真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配慮する。
 
 
                                              -6-
      (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめ対策委員会と情報
       を共有する。その後は、いじめ対策委員会が中心となって、速やかに関係生徒から事情を聴き取
       るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
   (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
 
 
   (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
 
 
      (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている生徒を
       徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。
         なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに所轄警察署に
       通報し、適切に援助を求める。
 
 
 3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
      (1) いじめられた生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒に寄り添い
       支える体制をつくる。その際、いじめられた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、
       家族、地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心となって対応する。状況に応じて、スク
       ールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
 
 
 4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
   (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を行う。
         いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
 
 
      (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めるとともに、継
       続的な助言を行う。
 
 
      (3) いじめた生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会を設け、いじ
      めは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を
      自覚させる。なお、いじめた生徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該生徒の安
      心・安全、健全な人格の発達に配慮する。また、その指導に際しては複数²の教職員が連携し、必要
      に応じてスクールカウンセラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、再発を防止する措置
      をとる。
 
 5    いじめが起きた集団への働きかけ
   (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉えさせる。そ
         のため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認するとともに、いじめ
       を受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの共感性
       を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
         また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた「傍観者」と
       して行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けている生徒にとっては、いじめ
       による苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを理解させるようにする。
 
 
                                               -7-
         「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持ってい
       ることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」「いじめを見聞きした
       ら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを生徒に徹底して
       伝える。
 
 
     (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題として解決を図
       る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心となって生徒
       一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、生徒が他者と
       関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努める。
         そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教
       育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった生徒の指導を通して、そ
       の背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり方を見直す。その上で、人権尊重の観点
       に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエンパワメントを図る。その際、スクールカウンセラ
       ーとも連携する。
         文化祭、校外学習等は生徒が人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、生徒が意見の異なる
       他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。
 
 
 6 ネット上のいじめへの対応
     (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として速やかに問題の箇所を確認し、
       その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、関係生徒からの
       聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
 
 
     (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとともに、当
       該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応について
       は、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。
 
 
     (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、「情報の受け手」として必要な基
       本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。
 
 
 7    いじめ解消の定義
         いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の 2 つの要件が満たされている必要
       がある。
     (1) いじめに係る行為が止んでいること
          被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の期間継続し
        ていること（相当の期間：少なくとも 3 か月を目安）
     (2) 被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
          被害生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等により確認す
        る。
          また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、「解消し
        ている」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、教職員
        は、当該いじめの被害生徒及び加害生徒について、日常的に注意深く観察を行う。
 
 
                                               -8-
 第5章 その他
  1 「いじめ」は重大な人権侵害であり、日々の人権教育の着実な実践が「いじめ」を予防する際に
    大切なことから、被差別部落や障がい者・外国人・男女など、さまざまな差別問題への理解をすす
    める。そのために人権教育推進委員会を中心に組織的に取り組む。
 
 
  2   学校運営協議会委員に本基本方針を明らかにし、いじめ対策委員会の活動について生徒の個人情
    報の扱いについては十分注意を払いながら報告する。必要に応じ本基本方針自体または運用の方法
    について提言を受ける。
 
 
 
 
                                             -9-