学校いじめ防止基本方針
 
 
                                                                      大阪府立渋谷高等学校
                                                                      平成 30 年 8 月 20 日改訂
                                                                      令和 2 年 10 月 31 日修正
                                                                      令和 5 年 10 月 10 日改訂
 
 
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
  1 基本理念
       いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長に
    影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじめを
    はやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず親身に
    なって相談に応じることが大切である。そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを
    許さない児童生徒¹の意識を育成することになる。
       そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、
    教職員自身が、児童生徒²を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、児童生
    徒の人格のすこやかな発達を支援するという児童生徒³観、指導観に立ち指導を徹底することが重要
    となる。
 
 
      本校では、「お互いを認め合い、尊重し、支え合う人間関係づくりを通して、安全で安心な教育
    環境を構築する」を教育目標としており、そのために人権教育に重点をおいて取り組んでいる。い
    じめは重大な人権侵害事象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
 
 
 
 
   2 いじめの定義
       「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等 当該児童等と
     一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネット
     を通じて行われるものを含む。
                               ）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じて
     いるものをいう。
       具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
         冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
         仲間はずれ，集団による無視をされる
         軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
         ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
         金品をたかられる
         金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
         嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
         パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
 
                                              1
 3   いじめ防止のための組織
      組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織的に対応す
  ることにより、複数¹の目による状況の見立てが可能となる。また、スクールカウンセラー等の活用
  により、より実効的ないじめの問題の解決を図る。
  (1) 名称
      「いじめ対策委員会」
  (2) 構成員
      校長、教頭、首席、生徒⁴指導主事、各学年主任、養護教諭、教育相談委員長、
      人権教育推進委員長
 
 
  (3) 役割
       ア    未然防止
            ○ いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりを行う役
                 割
       イ    早期発見・事案対処
            ○ いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役割
            ○    いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や児童生徒⁵の問題行動
                 などに係る情報の収集と記録、共有を行う役割
            ○    いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や児童生徒⁶間の人間関係に関する悩みを含
                 む。）があった時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及び関係児童生徒⁷に
                 対するアンケート調査、聴き取り調査等により事実関係の把握といじめであるか否かの
                 判断を行う役割
            ○    いじめの被害児童生徒⁸に対する支援・加害児童生徒⁹に対する指導の体制・対応方針
                 の]決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する役割ウ 学校いじめ防止基
                 本方針に基づく各種取組
            ○    学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・検証・
                 修正を行う役割
            ○    学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係る校内研修を
                 企画し、計画的に実施する役割
            ○    学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているかについての点
                 検を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割
                 （PDCA サイクルの実行を含む。）
 
 
 
 
                                                   2
 4   年間計画
      本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
                                            大阪府立渋谷高等学校 いじめ防止年間計画
 
                     1年                      2年                          3年                         学校全体
 
  4月    学校いじめ防止基本方針   学校いじめ防止基本方針の       学校いじめ防止基本方針   第1回 いじめ対策委員会（年間計画
          の内容を生徒¹⁰、保護者へ   内容を生徒、保護者へ周知       の内容を生徒、保護者へ   の確
          周知                                                    周知                     認、問題行動調査結果を共有）
 
 
 
          高校生活支援カードによ   人権HR                       人権HR                 「学校いじめ防止基本方針」のHP
                                                                                           更新
          って把握された生徒状況
          の集約
          人権 HR
 
  5月    校外学習                 校外学習                       校外学習                 PTA総会で「学校いじめ防止基本
                                                                                           方針」の趣旨説明
 
 
  6月    保護者懇談週間           保護者懇談週間                 保護者懇談週間           教職員間による公開授業週間（わか
          （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）         （家庭での様子の把握）   る授業づくりの推進）
 
 
 
 
  7月    いじめ等アンケート実施   いじめ等アンケート実施         いじめ等アンケート実施   第2回委員会（いじめ等アンケート
                                                                                           の確認・進捗確認）
          職場体験（社会性の育     インターンシップ（社会性       HR（ストレス・コント
                                   の育成）                       ロールを学ぶ）
          成）
 
 
 
  8月
 
  9月    個人面談                 個人面談                       個人面談                 教育相談週間
 
 
 
 
  10 月   文化祭                   文化祭                         文化祭                   上半期のいじめ状況調査
 
 
 
 
  11 月   いじめ等アンケート実施   いじめ等アンケート実施         いじめ等アンケート実施
          人権 HR                  人権 HR                        人権 HR
 
  12 月   保護者懇談週間           保護者懇談週間                 保護者懇談週間           第3回委員会（いじめ等アンケート
          （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）         （家庭での様子の把握）   の確認・進捗確認）
 
  1月
 
 
 
  2月    いじめ等アンケート実施   いじめ等アンケート実施                                  第4回委員会（年間の取組の検証）
 
 
 
  3月
 
 
 
 
                                                              3
 5   取組状況の把握と検証（PDCA）
        いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、いじめ対策委員
      会を、
          （各学期の終わりに、など）年4回、開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、いじめ
      の対処がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行
      う。
 
 
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
        いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底
      し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人
      権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、
                                                          （道徳）、特別活動、総合的な学習の
      時間のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
        特に、児童生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、
      対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取
      組の中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていく
      ことが必要である。
 
 
 
 
                                            4
 2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対しては「教員一人ひとりが相談
      窓口」としての自覚を持って日々の職務にあたり、学校全体として一致した体制の充実を図
      る。
        生徒に対しては、授業や特別活動のあらゆる局面を通じて、自他両方の人権及び人格を尊重
      することの大切さを教え育み、ゆるぎない価値観として身につけさせる。
 
 
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態
      度を養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要であ
      る。
        そのために、授業においてグループ学習の場面を設定し、協同して問題解決を図る経験を積
      ませたり、体育祭や文化祭、修学旅行や部活動といった特別活動において生徒一人ひとりの居
      場所を確保しつつ集団として目標を達成しようとする学級づくりを担任がめざしたりする。そ
      れらの支援を教科や学年団、分掌や管理職が組織的に行う。
 
 
    (3) 指導上の注意としては、いじめが生まれる背景として勉強や人間関係等のストレスが関わっ
      ていることを踏まえ，授業についていけない焦りや劣等感などが過度なストレスとならないよ
      う，一人ひとりを大切にした分かりやすい授業づくりを進めていくことが必要である。
      分かりやすい授業づくりを進めるために、教員はたゆまない授業改善を重ねるとともに ICT 機
      器の効果的な活用を図るなど、自らの授業力の向上に努める。
        生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために、学級や学年，部活動等の人間関係
      を把握して、担任や部顧問が適切なタイミングで必要なアドバイスを行う。
        ストレスに適切に対処できる力を育むために、ストレスを感じたとき、それを他人にぶつけ
      るのではなく，運動・スポーツや読書などで発散したり，誰かに相談したりするなど、ストレ
      スをコントロールするスキルを学ばせる。
        いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、
      指導の在り方には細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題がある」という
      認識や発言は，いじめている児童生徒や，周りで見ていたり，はやし立てたりしている児童生
      徒を容認するものにほかならず，いじめられている児童生徒を孤立させ，いじめを深刻化する
      ことを教職員の共通認識として持つようにする。
 
 
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組として、ねたみや嫉妬などいじめにつながりやすい感情
      を減らすために，全ての生徒が，認められている，満たされているという思いを抱くことがで
      きるよう，学校の教育活動全体を通じ，生徒が活躍でき，他者の役に立っていると感じ取るこ
      とのできる機会を全ての生徒に提供し，生徒の自己有用感が高められるよう努める。その際，
      学校の教職員はもとより，家庭や地域の人々などにも協力を求めていくことで，幅広い大人か
      ら認められているという思いが得られるよう工夫する。また，自己肯定感を高められるよう，
      困難な状況を乗り越えるような体験の機会などを積極的に設ける
 
 
 
                                               5
     (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、生徒自らがいじめの問題について学
      び，そうした問題を生徒自身が主体的に考え，生徒自身がいじめの防止を訴えるような取組を推
      進 （生徒会によるいじめ撲滅の宣言や相談箱の設置など）する。例えば，「いじめられる側に
      も問題がある」「大人に言いつける(チクる)ことは卑怯である」「いじめを見ているだけなら問
      題はない」などの考え方は誤りであることを学ぶ。あるいは，ささいな嫌がらせや意地悪であっ
      ても，しつこく繰り返したり，みんなで行ったりすることは，深刻な精神的危害になることなど
      を学ぶ。その際、教職員は，全ての生徒がその意義を理解し，主体的に参加できる活動になって
      いるかどうかをチェックするとともに，教職員は陰で支える役割に徹するよう心がける。
 
 
 
   第3章 早期発見
    1 基本的な考え方
         いじめの特性として、いじめにあっている児童生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考え
       たり、いじめの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思い
       をうまく伝えたり、訴えたりすることが難しいなどの状況にある児童生徒が、いじめにあってい
       る場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがある。
         それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れているいじめ
       の構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められている。
 
 
     生徒が示す小さな変化や危険信号を見逃さない
       朝と放課後の SHR や授業、部活動、昼休み等の休み時間、廊下でのすれ違い時など学校にいる
     全ての時間帯で、「昨日と違う」
                                 「表情が暗い」
                                             「下を向いて歩く」
                                                             「しんどそう」「挨拶をしても
     返してこない」
                 「授業を聞いていない」「クラブの練習に来ない」「昼食を摂っていない」
                                                                                   「手首に
     包帯がある」「スマホばかり気にしている」など、生徒が安定して学校生活を送っていないサイ
     ンを見逃さず、見つけた場合は TPO に配慮しながら声掛けを行い、深刻な場合には教職員一人で
     抱え込まずにすぐに他の教員及び管理職に相談する。
 
 
     教職員が積極的に児童生徒の情報交換を行い、情報を共有する
       担任間での情報共有だけでなく、保健室への来室や主訴、生徒指導部や進路指導部が関わる指
     導、クラブでの様子、事務室との授業料や学年費等の納付といった学校生活のあらゆる場面での
     気になる生徒の状況の報告・連絡・相談が円滑に行われるようにする。本校はそのために常勤教
     員全員の机が職員室にある。
 
 
 2 いじめの早期発見のための措置
     (1) 実態把握の方法として、以下の定期的なアンケートを実施する
         「いじめ等アンケート」
                             （7月・11月・2月）
         定期的な教育相談としては、年度初めに担任による個人懇談を行っている。
         日常の観察としては日々の SHR、授業、部活動、休み時間等全ての時間帯にわたって行う。
 
 
 
 
                                              6
        (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、生徒に何らかの変化があったときや、学校で起こった
          ことを、いいことも良くないことも含めてこまめに保護者に連絡する。可能ならば来校してい
          ただき懇談する。
 
 
        (3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制として、教育相談委
         員会を設置し、各学年に相談係がいる。しかしながら本校職員は担任であるかどうかに関わら
         ず「一人ひとりが相談窓口」である意識をもつようにしている。
 
 
        (4) 「教育相談委員会からのお知らせ」により、相談体制を広く周知する。
         「学校教育自己診断」により、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
 
 
        (5) 教育相談等で得た児童生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて十分注意す
         る。
 
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
   1 基本的な考え方
           いじめにあった児童生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ児童
         生徒の原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象を見
         るとき、いじめた児童生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、
         行為の悪質さを自覚したりすることが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が
         自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が
         必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励ましや教職員や保護者等の支援、そして何
         より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回復のきっかけをつかむことができると考える。
           そのような、事象に関係した児童生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、
         事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
           具体的な生徒や保護者への対応については、
                                                 （別添）「5つのレベルに応じた問題行動への対応
         チャート」を参考にして、外部機関とも連携する。
 
 
   2     いじめ発見・通報を受けたときの対応
   （1）いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段
          階から的確に関わる。
           遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止めたり、
         児童生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場合には、真摯に傾
         聴する。 その際、いじめられた児童生徒やいじめを知らせてきた児童生徒の安全を確保するよう
         配慮する。
 
 
   （2）教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等の対策の
         ための組織（いじめ対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織が中心となって、速や
         かに関係児童生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
                                                7
 （3）事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
 
 
 （4）被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
 
 
 （5）いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている児童生
      徒を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。
        なお、児童生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに所轄
      警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
 3   いじめられた児童生徒又はその保護者への支援
        いじめられた児童生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた児童生徒
      寄り添い支える体制をつくる。その際、いじめられた児童生徒にとって信頼できる人（親しい友
        人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心となって対応する。状況
        に応じて、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
 
 
 4 いじめた児童生徒への指導又はその保護者への助言
 （1）速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる児童生徒からも事実関係の聴取を行う。
        いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
 
 
 （2）事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた児童生徒の保護者と連携し、協力を求めるととも
      に、継続的な助言を行う。
 
 
 （3）いじめた児童生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会を設け、
      いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の
      責任を自覚させる。なお、いじめた児童生徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当
      該児童生徒の安心・安全、健全な人格の発達に配慮する。
        その指導にあたり、学校は、複数²の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウンセラーの
      協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 
 5   いじめが起きた集団への働きかけ
 （1）いじめを見ていたり、同調していたりした児童生徒に対しても、自分の問題として捉えさせ
      る。そのため、まず、いじめに関わった児童生徒に対しては、正確に事実を確認するととも
      に、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の
      悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
        また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた「傍観
      者」として行動していた児童生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けている児童生徒にと
 
 
 
 
                                             8
      っては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを理解させるよ
      うにする。
        「観衆」や「傍観者」の児童生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持っ
      ていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」「いじめを見
      聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを児童生徒
      に徹底して伝える。
 
 
 （2）いじめが認知された際、被害・加害の児童生徒たちだけの問題とせず、学校の課題として解決
      を図る。全ての児童生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心とな
      って児童生徒一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、
      児童生徒が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努め
      る。
        そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教
      育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった児童生徒の指導を通し
      て、その背景や課題を分析し、これまでの児童生徒への対応のあり方を見直す。その上で、人権
      尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、児童生徒のエンパワメントを図る。その際、スク
      ールカウンセラーとも連携する。
        体育祭や文化祭、校外学習等は児童生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、児童
      生徒が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。
 
 
 6   ネット上のいじめへの対応
  （1）ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、その
        箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、関係生徒からの聞
        き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
 
 
   （2）書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとともに、
        当該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応につ
        いては、必要に応じて大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。
 
 
   （3）また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、
                                                               「情報の受け手」として必要
        な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。
 
 
 7   いじめ解消の定義
        いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされている必要
      がある。
 （1）いじめに係る行為が止んでいること
        被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の期間継続して
      いること。
              （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
 
 
 
                                             9
 （2）被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと
      被害児童生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等により
    確認する。
      また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、「解消し
    ている」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、教職
    員は、当該いじめの被害児童生徒及び加害児童生徒については、日常的に注意深く観察を行う。
 
 
 
 
                                           10