学校いじめ防止基本方針
                                                               大阪府立河南高等学校
                                                             平成 30 年7月 19 日改訂
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
  1 基本理念
        いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子ども
      の健全な成長に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、
      いじめはもちろん、いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さな
      い姿勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じることが大切である。
      そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない生徒の意識を育
      成することになる。
        そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神
      を貫くことや、教職員自身が、生徒を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない
      存在として尊重し、生徒の人格のすこやかな発達を支援するという生徒観、指導観
      に立ち指導を徹底することが重要となる。
 
 
        本校では、人権尊重の教育をすべての教職員が学校活動のすべてを通じて実施す
      ることを教育目標としており、友情や思いやりの心を大切にし、他者の立場にたっ
      て行動できる豊かな人間性を育てようとしている。いじめは重大な人権侵害事象で
      あるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
 
 
  2 いじめの定義
        「いじめ」とは、生徒等に対して、当該生徒等が在籍する学校に在籍している等
      当該生徒等と一定の人的関係にある他の生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与
      える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対
      象となった生徒等が心身の苦痛を感じているものをいう。
        具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
          冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
          仲間はずれ，集団による無視をされる
          軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
          ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
          金品をたかられる
          金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
          嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
          パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
 
 
                                         1
   3 いじめ防止のための組織
   組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織的
 に対応することにより、複数の目による状況の見立てが可能となります。また、スクール
 カウンセラー等の活用により、より実効的ないじめの問題の解決を図ります。
     (1) 名称
       ○いじめ防止及び支援の組織として人権教育研究委員会が担う。
       ○いじめとされる事態が発生した場合は早急に「いじめ対策委員会」を開催する。
    (2) 構成員
       ○人権教育研究委員会…教頭、首席、風紀、特活、進路、各学年担任、教職員2名
       ○いじめ対策委員会…
           校長、教頭、首席、生徒指導主事、各学年主任、当該担任、養護教諭、
           人権教育研究委員会主担、人権委学年担任、支援委員会主担、支援委学年担任、
     (3) 役割
         ア     未然防止
           ○     いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づ
                 くりを行う役割
         イ     早期発見・事案対処
           ○     いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての
                 役割
           ○     いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や児童生
                 徒の問題行動などに係る情報の収集と記録、共有を行う役割
           ○     いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や児童生徒間の人間関係に関す
                 る悩みを含む。
                             ）があった時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、
                 及び関係児童生徒に対するアンケート調査、聴き取り調査等により事実関
                 係の把握といじめであるか否かの判断を行う役割
           ○     いじめの被害児童生徒に対する支援・加害児童生徒に対する指導の体制・
                 対応方針の決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する役割
         ウ     学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
           ○     学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・
                 実行・検証・修正を行う役割
           ○     学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係
                 る校内研修を企画し、計画的に実施する役割
           ○     学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているか
                 についての点検を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割
                 （PDCA サイクルの実行を含む。）
 
 
 
 
                                           2
        4 年間計画
        本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                      河南高等学校 いじめ防止年間計画
 
                    1年                     2年                       3年                   学校全体
 
 4月      学校いじめ防止基本方針   学校いじめ防止基本方針     学校いじめ防止基本方針   第1回人権教育研究委
           の内容を生徒、保護者へ   の内容を生徒、保護者へ     の内容を生徒、保護者へ   員会（年間計画の確認、
           周知                     周知                       周知                     問題行動調査結果を共
                                                                                        有）
           人権HR（スマホの使い
           方を考える）                                                                 「学校いじめ防止基本
           学校生活と人権に関する                                                       方針」のHP更新
           アンケート
 
 5月      人権 HR（文化祭討議：    人権 HR（文化祭討議：      人権 HR（文化祭討議：    PTA運営委員会・委員
           人権に配慮して）         人権に配慮して）           人権に配慮して）         総会で「学校いじめ防止
                                                                                        基本方針」の趣旨説明
 6月                               人権HR（スマホ講演会） 人権HR（スマホ講演会）
 
 7月      アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心     アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設
           な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」     な学校を過ごすために」   置
           実施                     実施                       実施
                                                                                        人権職員研修（発達障が
           読書感想文（人権関係書   読書感想文（人権関係書     読書感想文（人権関係書   いを持つ生徒の指導に
           籍紹介）                 籍紹介）                   籍紹介）                 ついて）
 8月
 
 9月      文化祭                   文化祭                     文化祭                   第2回委員会（1学期を
                                                                                        振り返って）
                                    人権学習講演会
 10 月     いじめアンケート実施     いじめアンケート実施       いじめアンケート実施     いじめ対策委員会（いじ
                                                                                        めアンケート確認・調
           人権映画鑑賞                                        人権学習講演会（就職¹差   査・対応）
                                                               別について）             第3回委員会（状況報告
                                                                                        と取組の検証）
 11 月
 
 12 月     アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心     アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設
           な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」     な学校を過ごすために」   置
           実施                     実施                       実施
 1月
 
 2月                                                          学校生活と人権に関する   第 4 回委員会（年間の取
                                                               アンケート               組の検証）
 
 3月
 
 
 
 
        5．取組状況の把握と検証（PDCA）
              いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、い
           じめ対策委員会を、各学期の終わりに年2回開催し、取組みが計画どおりに進んで
           いるか、いじめの対処がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本
           方針や計画の見直しなどを行う。
 
 
                                                           3
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
      いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊
    重が徹底し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのこ
    とを基盤として、人権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、特別
    活動、総合的な学習の時間のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
      特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身に
    つけ、対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。
    そして、その取組みの中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した
    集団としての質を高めていくことが必要である。
 
                                    未然防止のための学校体制
 
                                       人権教育研究委員会
 
                             人権教育等の充実によりいじめ・セクシャルハ
                             ラスメント・体罰等の防止を行うとともに
                             調査・発見を行う。
 
                                                    事象
                                                    発生
 
 
                                         いじめ対策委員会
 
                                        校     長
 
                                       教      頭
 
                                             首 席            生徒指導主事
     関          連携
     係                         各学年主任           養護教諭           当該担任       連携     P
     機                                                                                         T
     関                             人権教育研究委員会主担・学年担任                            A
 
                                  支援委員会主担・学年担任
 
                                                                                                     地
                        スクールカウンセラー                                                         域
 
 
                                                                 指導方針・役割分担
 
 
                                                     全     教     職   員
                 支援
                                支援                        指導・支援             指導・支援
 
 
 
                          被害生徒                    加害生徒                     周りの生徒
                                               4
                           保護者                         保護者
   いじめはどの子どもにも起こりうる、どの子どもも被害者にも加害者にもなりうるとい
 う事実を踏まえて、生徒の尊厳が守られ、生徒をいじめに向かわせないための未然防止に、
 すべての教職員が取り組む。未然防止の基本は、生徒が、周囲の友人や教職員と信頼でき
 る関係の中、安心・安全に学校生活を送ることができ、規律正しい態度で授業や行事に主
 体的に参加・活躍できるような授業づくりや集団づくり、学校づくりを行っていくことで
 ある。
 
 
   2 いじめの防止のための措置
   (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して校内研修や職員会議
    で周知し、共通理解を図っていく。
      生徒に対しては、校長や教職員が全校集会などで日常的にいじめの問題に触れ、「い
    じめは人間として絶対に許されない」との雰囲気を学校全体に醸成していく。
 
 
   (2) いじめという方向に行かない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、
    尊重し合える態度を養うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を
    育てることが必要である。
      そのために、学校の教育活動全体を通じた人権教育の充実、総合学習などを推進し、
    生徒に幅広い社会体験、生活体験の機会を設ける。
 
 
   (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、一人一人を大切にしたわか
    りやすい授業作りを勧めていく。そのために、学級や学年、部活動等の人間関係を把握
    し、生徒一人一人が活躍できる集団づくりを進める。ストレスに適切に対処できる力を
    育むために運動・スポーツや読書などで発散したり、誰かに相談できる環境を整える。
      いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方には細心の注
    意を払う。
 
 
   (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、学校の教育活動全体を通じ、生徒が活
    躍でき、他者の役に立っていると感じることのできる機会を全ての生徒に提供し、生徒
    の自己有用感が高められるよう努める。
 
 
   (5)生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、相談箱の設置など生徒自身が
     いじめの防止を訴えるような取組を推進する。
 
 
 
 
                                           5
 第3章 早期発見
  1 基本的な考え方
      いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしい
    と考えたり、いじめの拡大を恐れるあまり訴えることができないことが多い。また、
    自分の思いをうまく伝えたり、訴えることが難しいなどの状況にある生徒が、いじめ
    にあっている場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがある。
      それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れて
    いるいじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力
    が求められている。
 
 
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 実態把握の方法として、定期的なアンケート調査を行う。
        定期的な教育相談としては、月に1回外部の講師にカウンセラーとして来ていただ
        く。また、呼びかけも行っていく。日常の観察として、休み時間や放課後の雑談、
        クラブ活動の様子などで生徒の様子に目を配る。
 
 
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、教育相談や保護者懇談、家庭訪問の機会を活
        用し、交友関係や悩みの把握に努める。
 
 
    (3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制として、保
        健室や相談室の利用、電話相談窓口について広く周知する。
 
 
    (4) 定期的な広報活動により、相談体制を広く周知する。
        人権教育委員会により、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
 
 
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて、方針
        を明確にし、適切に扱う。
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
      いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及ん
    だ生徒の原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年
    の事象を見るとき、いじめた生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の
    痛みを感じたり、行為の悪質さを自覚することが困難な状況にある場合がある。よっ
    て、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気
    持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの
    励ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信
    頼回復のきっかけをつかむことができると考える。
      そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通
    じて、事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
 
                                        6
      具体的な生徒や保護者への対応については、（別添）「5つのレベルに応じた問題行
    動への対応チャート」を参考にして、外部機関とも連携する。
 
 
  2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、
      早い段階から的確に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為
      を止めたり、生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合
      には、真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配
      慮する。
 
 
    (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止
      等の対策のための組織（人権教育研究委員会）と情報を共有する。その後は、当該
      組織が中心となって、速やかに関係生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事
      実の有無の確認を行う。
 
 
    (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談す
      る。
 
 
    (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧
      に行う。
 
 
    (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられて
      いる生徒を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討
      する。なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、
      直ちに所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
 3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
    (1) いじめた生徒の別室指導や出席停止などにより、いじめられた生徒が落ち着いて教
      育を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒に寄り添い支える体制をつくる。
      その際、いじめられた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地
      域の人等）と連携し、人権教育研究委員会     が中心となって対応する。状況に応じ
      て、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。
 
 
 4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
    (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を
      行う。
        いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮
      をする。
 
                                        7
  (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めると
    ともに、継続的な助言を行う。
 
 
  (3) いじめた生徒への指導に当たっては、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産
    を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじ
    めた生徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、
    健全な人格の発達に配慮する。
      その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウ
    ンセラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置を
    とる。
 
 
 5 いじめが起きた集団への働きかけ
  (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉え
    させる。
      そのため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認すると
    ともに、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさ
    せ、相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
      また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしてい
    た「傍観者」として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けて
    いる生徒にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在
    であることを理解させるようにする。
      「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不
    安を持っていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許
    さない」「いじめを見聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことに
    つながる」ということを生徒に徹底して伝える。
 
 
  (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題と
    して解決を図る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、
    担任が中心となって生徒一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、す
    べての教職員が支援し、生徒が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校
    生活を安心してすごせるよう努める。
      そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校に
    おける人権教育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わっ
    た生徒の指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり
    方を見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒の
    エンパワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
      体育祭や文化祭、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととら
    え、生徒が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう
    適切に支援する。
 
                                      8
 6 ネット上のいじめへの対応
    (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認
      し、その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、
      関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を
      講ずる。
 
 
    (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重すると
      ともに、当該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込
      んだ者への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、
      外部機関と連携して対応する。
 
 
    (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、「情報の受け手」と
      して必要な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習す
      る機会を設ける。
 
 
  7 いじめ解消の定義
      いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされ
    ている必要があります。
    (1) いじめに係る行為が止んでいること
        被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の
      期間継続していること。
                          （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
    (2) 被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと
        被害児童生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを
      面談等により確認する。
        また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎ
      ず、「解消している」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり
      得ることを踏まえ、教職員は、当該いじめの被害児童生徒及び加害児童生徒につい
      ては、日常的に注意深く観察を行います。
 
 
 
 
                                           9