学校いじめ防止基本方針
                                                               大阪府立信太高等学校
                                                           平成 30 年7月19日改訂
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
  1 基本理念
        いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健
      全な成長に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめ
      はもちろん、いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、
      どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じることが大切である。そのことが、
      いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない児童生徒の意識を育成することに
      なる。
        そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫
      くことや、教職員自身が、児童生徒を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在
      として尊重し、児童生徒の人格のすこやかな発達を支援するという児童生徒観、指導観
      に立ち指導を徹底することが重要となる。
 
 
        本校では、「互いに違いを認め合い、ともに学び、ともに生きる」を教育目標として
      おり、そのために人権教育に重点をおいて取り組んでいる。いじめは重大な人権侵害事
      象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
      （各校が、なぜこの基本方針を定める必要があるのかを、各校の実態に基づき記載する。
                                                                                    ）
 
 
  2 いじめの定義
        「いじめ」とは、生徒等に対して、当該生徒等が在籍する学校に在籍している等当該
      生徒等と一定の人的関係にある他の生徒等が行う心理的又は物理的な影響を与える行
      為（インターネットを通じて行われるものを含む。
                                                  ）であって、当該行為の対象となっ
      た生徒等が心身の苦痛を感じているものをいう。
        具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
          冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
          仲間はずれ，集団による無視をされる
          軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
          ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
          金品をたかられる
          金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
          嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
          パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
  3 いじめ防止のための組織
      いじめ防止のための組織を置くことで、特定の教職員で問題を抱え込まず、学校が組織
    的に対応する。これにより、複数の目による状況の見立てが可能となる。また、スクール
    カウンセラー等の活用により、より実効的ないじめの問題の解決を図る。
 
                                         1
 (1) 名称
          「いじめ防止・対策委員会」
 (2) 構成員
       校長、教頭、首席1名、各学年主任、生徒指導主事（委員長）
                                                             、
       人権教育委員長、教育支援委員長、スクールカウンセラー・SSW
 
 
   ただし、
     案件発生時の対応協議
       校長、教頭、首席1名、生徒指導主事、当該学年主任、当該学年生徒指導主担
     案件発生時の生徒対応
       生徒指導主事、当該学年主任、当該学年生徒指導主担、当該担任、関係教員
     （     斜体 は案件発生時の臨時構成員とする。）
 (3) 役割
     ア     未然防止
       ○ いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくり
              を行う役割
     イ     早期発見・事案対処
       ○ いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役割
       ○ いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や生徒の問題
              行動などに係る情報の収集と記録、共有を行う役割
       ○ いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や児童生徒間の人間関係に関する悩
              みを含む。
                      ）があった時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及び
              関係生徒に対するアンケート調査、聴き取り調査等により事実関係の把握とい
              じめであるか否かの判断を行う役割
       ○ いじめの被害生徒に対する支援・加害生徒に対する指導の体制・対応方針の決
              定と保護者との連携といった対応を組織的に実施する役割
     ウ     学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
       ○     学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実
              行・検証・修正を行う役割
       ○ 学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係る校
              内研修を企画し、計画的に実施する役割
       ○     学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているかに
              ついての点検を行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割（PDCA
              サイクルの実行を含む。
                                  ）
 
 
 
 
                                         2
        4 年間計画
             本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                         信太高等学校 いじめ防止年間計画
 
                     1年                     2年                         3年                     学校全体
 
 4月     学校いじめ防止基本方針   学校いじめ防止基本方針       学校いじめ防止基本方針   第1回 いじめ防止・対策委員会
          の内容を生徒、保護者へ   の内容を生徒、保護者へ       の内容を生徒、保護者へ   （年間計画の確認、問題行動調査
          周知                     周知                         周知                     結果を共有）
 
          高校生活支援カードによ                                                         「学校いじめ防止基本方針」のH
          って把握された生徒状況   教育相談室について周知       教育相談室について周知   P更新
          の集約
          教育相談室の説明と連絡   個人面談                     個人面談
 
          個人面談
 5月     人権 HR                                                                        PTA総会で「学校いじめ防止基
                                                                                         本方針」の趣旨説明
 
 6月     校外学習                 校外学習                     校外学習                 教職員間による公開授業週間（わ
          保護者懇談週間           保護者懇談週間               保護者懇談週間           かる授業づくりの推進）
          （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）       （家庭での様子の把握）
                                   人権 HR                      人権 HR                  居場所カフェについて生徒へ周知
 7月     アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心       アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設置
          な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」       な学校を過ごすために」
          実施                     実施                         実施                     第2回委員会（進捗確認）
 
 
 
 8月
 
 9月     いじめアンケート実施     いじめアンケート実施         いじめアンケート実施
 
                                   個人面談                     個人面談
 10 月                                                                                   上半期のいじめ状況調査
                                                                                         第 3 回委員会（状況報告と取組の
                                                                                         検証）
 
 11 月    文化祭¹                   文化祭²                       文化祭³                   公開授業週間（授業改善の促進）
          人権 HR                  人権 HR                      人権 HR                  第 2 回学校運営協議会で（状況報
          保護者懇談週間           保護者懇談週間               保護者懇談週間           告と取組みの検証）
          （家庭での様子の把握）   （家庭での様子の把握）       （家庭での様子の把握）
 
 
 12 月    アンケート「安全で安心   アンケート「安全で安心       アンケート「安全で安心   アンケート回収箱の設置
          な学校を過ごすために」   な学校を過ごすために」       な学校を過ごすために」
          実施                     実施                         実施
 
 
 1月                                                                                    第3回学校運営協議会（年間の取
                                                                                         組みの検証）
 2月
 
 
 3月                                                                                    下半期のいじめ状況調査
                                                                                         第 4 回委員会（年間の取組の検証）
 
 
 
 
                                                            3
  5 取組状況の把握と検証（PDCA）
           いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、いじめ
       対策委員会を、年4回、開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、いじめの対処がう
       まくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行う。
 
 
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
       いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が
    徹底し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤
    として、人権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、
                                                                  （道徳）
                                                                        、特別活動、
    総合的な学習の時間のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
       特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、
    対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、
    その取組の中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質
    を高めていくことが必要である。
 
 
 
                                       未然防止のための学校体制
 
                                        いじめ防止・対策委員会
 
                                                        校    長                   対
                                                                                   応
                                                                                   協
                                           教      頭           首 席              議
   （
   ス
 ・ク                                生徒指導主事              当該学年主任
                    連携
 警ー関                                                                                          連携     P
 察ル係                                    当該学年生徒指導主担                         生                T
 等ロ機                                                                                 徒                A
      関                                                                                対
 ）イ                                      当該担任             関係教員
   ヤ                                                                                   応
   ー
                                 各学年主任                  人権教育委員長
                                                                                                               地
                       スクールカウンセラー・SSW             教育支援委員長                                    域
 
 
                                                                        指導方針・役割分担
 
 
                                                         全        教    職   員
                    支援
                                    支援                           指導・支援                指導・支援
 
 
 
                              被害生徒                        加害生徒                       周りの生徒
 
                               保護者                          保護者
 
                                                    4
 2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員には、大阪府教育委員会から
       配布されている「いじめ対応マニュアル」
                                           「5つのレベルに応じた問題行動への対応チ
       ャート」
             「いじめ防止指針」などを活用し、いじめを見逃さない、いじめを見抜く感性
       を養う。
        生徒に対しては、アンケート「安全で安心な学校を過ごすために」を通じて共通認識
      を図りいじめを絶対にゆるさない心情を育成する。
 
 
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合
      える態度を養うことや、児童生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育て
      ることが必要である。
        そのために、日常的なホームルーム活動、クラブ活動などでの人間関係の育成能力を
      養う。
 
 
    (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、過度な競争意識やストレス
       を与えないように指導に配慮する。分かりやすい授業づくりを進めるために授業アン
       ケートを活用し、生徒の声に耳を傾け、改善や工夫をくわえる。生徒一人一人が活躍
       できる集団づくりを進めるために、クラス・学年・部活動などで教職員が生徒の個性や
       能力をよく理解し、一人一人の集団での役割を理解する必要がある。ストレスに適切
       に対処できる力を育むために、常に生徒と対話をとり悩みや相談等、信頼関係を築く。
       またストレスマネジメントの講習会などを実施する。
         いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払
       うため指導の在り方には細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題
       がある」という認識や発言は，いじめている生徒や，周りで見ていたり，はやし立て
       たりしている生徒を容認するものにほかならず，いじめられている生徒を孤立させ，
       いじめを深刻化する。また，障がい（発達障がいを含む）について，適切に理解した
       上で，生徒に対する指導にあたる必要がある。
 
 
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、ねたみや嫉妬などいじめにつながりや
       すい感情を減らすために，全ての生徒が，認められている，満たされているという思
       いを抱くことができるよう，学校の教育活動全体を通じ，生徒が活躍でき，他者の役
       に立っていると感じ取ることのできる機会を全ての生徒に提供し，生徒の自己有用感
       が高められるよう努める。その際，教職員はもとより，家庭や地域の人々などにも協
       力を求めていくことで，幅広い大人から認められているという思いが得られるよう工
       夫する。また，自尊感情や自己肯定感を高められるよう，困難な状況を乗り越えるよ
       うな体験の機会などを積極的に設ける。
 
 
    (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、生徒自身がいじめの防止を訴
       えるような取組を推進（生徒会によるいじめ撲滅の宣言や相談箱の設置など）する。
       また、ネット上のトラブルについて学び、情報モラルの向上を図る取り組みを行う。
 
                                         5
 第3章 早期発見
  1 基本的な考え方
      いじめの特性として、いじめにあっている児童生徒がいじめを認めることを恥ずかしい
    と考えたり、いじめの拡大を恐れるあまり訴えることができないことが多い。また、自分
    の思いをうまく伝えたり、訴えることが難しいなどの状況にある児童生徒が、いじめにあ
    っている場合は、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがある。
      それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れている
    いじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求めら
    れている。
 
 
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 実態把握の方法として、定期的なアンケート調査や日々の教育相談の実施等により、
    いじめの実態把握に取り組むとともに、日常から生徒がいじめ等を相談しやすい雰囲気を
    つくる。また日常より個々の生徒をしっかり観察し、気になる行動や言動は必ず記録する。
 
 
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、日常的に保護者との連携を密にするとともに、
    定期的な保護者懇談において、個々の生徒の状況把握を行う。また、定期懇談のみならず
    必要に応じて保護者懇談や家庭訪問を実施し、いじめの早期発見に努める。
 
 
    (3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制を構築するた
    めに、生徒や保護者の悩みを積極的に受け止められているか，適切に機能しているかなど，
    定期的に体制を点検する。
 
 
    (4) 保健室や相談室の利用，電話相談窓口について保護者・生徒に案内の配付や掲示を行
    うことにより、相談体制を広く周知する。
 
 
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについては管理職
    の一元管理とする。
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
      いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ生
    徒の原因・背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象
    を見るとき、いじめた生徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じ
    たり、行為の悪質さを自覚することが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当
    事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気持ちに至るような継
    続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励ましや教職員や保護者
    等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回復のきっかけをつかむこ
    とができると考える。
      そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、
 
                                         6
    事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
      具体的な生徒や保護者への対応については、
                                            （別添）
                                                  「5つのレベルに応じた問題行動へ
    の対応チャート」を参考にして、外部機関とも連携する。
 
 
  2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、
      早い段階から的確に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止
      めたり、児童生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には、
      真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた児童生徒やいじめを知らせてきた児童生徒の安全を確保するよ
      う配慮する。
 
 
    (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等
      の対策のための組織（いじめ防止・対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組
      織が中心となって、速やかに関係児童生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実
      の有無の確認を行う。
 
 
    (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
 
 
    (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に
      行う。
 
 
    (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられてい
      る生徒を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。
        なお、生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに
      所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
 3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
    (1) いじめた生徒の別室指導や出席停止などにより、いじめられた生徒が落ち着いて教育
      を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒に寄り添い支える体制をつくる。その際、
      いじめられた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と
      連携し、いじめ対策委員会が中心となって対応する。状況に応じて、スクールカウンセ
      ラーの協力を得て対応を行う。
 
 
  4 いじめた児童生徒への指導又はその保護者への助言
    (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる児童生徒からも事実関係の聴取
      を行う。
        いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をす
      る。
 
                                          7
  (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めるとと
    もに、継続的な助言を行う。
 
 
  (3) いじめた生徒への指導に当たっては、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を
    脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじめた生
    徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、健全な人格
    の発達に配慮する。
      その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウンセ
    ラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 
 5 いじめが起きた集団への働きかけ
  (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉えさ
    せる。
      そのため、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認するとと
    もに、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、
    相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。
      また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた
    「傍観者」として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けている
    生徒にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であるこ
    とを理解させるようにする。
      「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を
    持っていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」
    「いじめを見聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」
    ということを生徒に徹底して伝える。
 
 
  (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題とし
    て解決を図る。全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任
    が中心となって生徒一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教
    職員が支援し、生徒が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心し
    てすごせるよう努める。
      そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校におけ
    る人権教育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった生徒の
    指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの生徒への対応のあり方を見直す。
    その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエンパワメントを
    図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
      体育祭や文化祭⁴、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、
    生徒が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支
    援する。
 
 
 
 
                                         8
   6 ネット上のいじめへの対応
     (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、
       その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ防止・対策委員会において対応を協議し、
       関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ず
       る。
 
 
     (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとと
       もに、当該生徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者
       への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関
       と連携して対応する。
 
 
     (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、
                                                               「情報の受け手」とし
       て必要な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会
       を設ける。
 
 
   7 いじめ解消の定義
       いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされてい
     る必要がある。
     (1) いじめに係る行為が止んでいること
         被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の期
       間継続していること。（相当の期間：少なくとも3か月を目安）
     (2) 被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
         被害生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等に
       より確認する。
         また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、
       「解消している」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得るこ
       とを踏まえ、教職員は、当該いじめの被害生徒及び加害生徒については、日常的に注意
       深く観察を行う。
 
 
 第5章 その他
     教育活動全般をとおして、生徒にストレスが過重にかからぬよう、またストレスが他者へ
 のねたみ・嫉妬・攻撃につながらないように、学校全体でいじめを絶対に許さない雰囲気つく
 りに努めるとともに、生徒の自尊感情や自己肯定感の育成が重要である。
 
 
 
 
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