学校いじめ防止基本方針
                                                   和歌山県立笠田高等学校
                                                     平成26年3月19日作成
                                                     平成29年5月24日一部改定
                                                     令和 2年4月 6日一部改定
 1 はじめに
   いじめは、生徒¹の心身の成長や人格の形成に重大な影響を与えるとともに、将
 来にわたって、いじめを受けた生徒²を苦しめるばかりか、人間の尊厳を侵害し、
 生命又は身体に重大な危険を生じさせるおそれのある絶対に許されない行為であ
 り、本校でも起こり得るとの認識をもって取り組まなければならない。
   そのためには、常に、保護者や地域住民、関係機関等との連携を図りつつ、学
 校全体で組織的にいじめの防止及び早期発見に努めるとともに、生徒³がいじめを
 受けていると思われるときは、迅速かつ適切に対処し、さらにその再発防止に努
 める。
 
 2 いじめの定義
 【いじめ防止対策推進法第二条】
    この法律において「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する
 学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心
 理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを
 含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じている
 ものをいう。
   個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、法に定められた定義に基づ
 き行うものとする。その際、いじめられた生徒⁴の立場に立つことを基本とし、表
 面的、形式的に判断するのではなく、いじめには様々な態様があることを踏ま
 え、生徒⁵の言動をきめ細かく観察するものとする。
   また、いじめの認知については、次の項目に留意する。
 ○「一定の人的関係」とは、学校の内外を問わず、同じ学校・学級や部活動の生
   徒や、塾・スポーツクラブ等当該生徒⁶が関わっている仲間や集団（グループ）
   など、当該生徒⁷と何らかの人的関係を指す。
 ○「物理的な影響」とは、身体的な影響をはじめ、金品をたかられたり、隠され
   たり、嫌なことをさせられたりすることや、インターネット上での誹謗中傷な
   ども意味する。
 ○外見的に、けんかのように見えることでも、事実の全容をしっかりと見極め、
   生徒⁸が感じる被害性に着目し、いじめかどうかを判断する。
 ○インターネット上で悪口を書かれた生徒⁹が、そのことを知らず、心身の苦痛を
   感じていない場合についても、加害行為を行った生徒¹⁰が判明した場合は、いじ
   めと判断して適切な対応をとる。
 3 いじめの理解
   いじめはどの生徒にも、どの学校でも起こり得る問題である。いじめに気づく
 ためには、「いじめは、見ようとしないと見えない」との認識に立ち、いじめに
 見られる集団構造やいじめの態様についてしっかりと理解する。
 （1）いじめに見られる集団構造
     いじめは、加害・被害という二者関係だけの問題ではない。周りではやし立
   てたり面白がったりする「観衆」や、見て見ぬ振りをし、暗黙の了解を与えて
   いる「傍観者」も、いじめを助長する存在である。
   また、一見、仲が良い集団においても、集団内に上下関係があり、上位の者が
   下位の者に他者へのいじめを強要しているケースもあるなど、周囲の者からは
   見えにくい構造もある。
   さらに、直接の接点がないと思われる集団においても、いじめが発生する可能
   性があり、インターネット上のソーシャル・ネットワーキング・サービス（以
   下、SNSという。）でのやりとりの中でつくられている関係についても留意
   する。
 
 （2）いじめの態様
     いじめは、冷やかしやからかい、悪口等、見た目にはいじめと認知しにくい
   ものがあるほか、暴力を伴わない脅しや強要等がある。たとえ、冷やかしやか
   らかい等、一見、仲間同士の悪ふざけに見えるような行為であっても、何度も
   繰り返されたり、多くの者から集中的に行われたりすることで、深刻な苦痛を
   伴うものになり得る。
   特に、遊びのふりをして軽く叩く、蹴るなどは、周囲の者がいじめと認知しに
   くい場合もあることから、いじめを受けた生徒の心情を踏まえて適切に認知す
   る。
   本校では、いじめを認知する際の具体的な態様として、次のような例を参考に
   しながら判断するものとする。
 （暴力を伴うもの）
   ○軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする
   ○ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする等
 （暴力を伴わないもの）
   ○冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる
   ○仲間はずれ、集団による無視をされる
   ○金品をたかられる
   ○金品・持ち物を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする
   ○嫌なことやはずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする
   ○パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる等
 4 いじめの防止等の学校の取組
 （1）いじめの防止等の対策のための組織
   ア いじめの防止等に組織的に対応するために、学校長が任命した構成員から
       なる、学校対策組織を設置する。
   イ 学校対策組織の構成員は次の通りとする。
       校長、教頭、生徒指導部長、人権教育部長、教育相談係、養護教諭、各学
       年主任、学級担任・副担任、クラブ顧問、スクールカウンセラー
   ウ 学校対策組織は次のような役割を担う。
   1 学校基本方針が、学校の実情に即してきちんと機能しているかを点検し、
     必要に応じて見直すというPDCAサイクル(注1)の検証の中核となる役割
   2 いじめの相談・通報の窓口としての役割
   3 いじめの疑いに関する情報や生徒の問題行動等に係る情報の収集と記録、
     共有を行う役割
   4 いじめの疑いに係る情報があったとき、緊急に会議を開いて、いじめの情
     報の迅速な共有、関係のある生徒への事実関係の聴取、指導や支援の体制・
     対応方針の決定と保護者との連携といった対応を組織的に実施するための中
     核としての役割等
 
 （2）未然防止
     いじめ問題を克服するために、本校の教育活動全体を通じて、全ての生徒を
   対象にいじめの未然防止の取組を行う。
   特に、全ての生徒に「いじめは人権を侵害する絶対に許されない行為である」
   との理解を促し、人権尊重の精神の涵養を目的とする教育活動を行う。また、
   生徒の豊かな情操や道徳心、自分の存在と他人の存在を等しく認め、お互いの
   人格を尊重し合える態度等、よりよい人間関係を構築する能力を養う。
   ア 道徳教育及び体験活動等の充実
     教育活動全体を通じて、生徒に、かけがえのない自他の生命や人権を尊重す
     る心と態度を醸成するため、道徳教育の充実を図る。また、ボランティア活
     動、異年齢集団での活動等、他者と深く関わる体験を重ね、生徒の豊かな情
     操と道徳心を培い、よりよい人間関係を構築する能力の素地を養う。
   イ 生徒会活動等の活性化
     学級活動（ホームルーム活動）等で、自分の意見や考えを交流したり、集団
     として合意形成したことを実行に移し、問題の解決や改善を図ったりする機
     会を設けることによって、生徒のコミュニケーション能力や自己有用感等を
     高め、社会に参画する態度や自主的・実践的な態度を醸成する。
     生徒が自らの力で問題を解決し、自治的な能力を身に付けられるよう、生徒
     による自主活動や主体的な活動をあらゆる機会を通じて行う。
  ウ 生徒の人権意識の向上
    いじめは人権を侵害する絶対に許されない行為である。このことをしっかり
    と受け止め、生徒に人権や人権擁護に関する基本的な知識を確実に身に付け
    させ、自分とともに他の人の大切さを認めようとする意欲や態度、行動力を
    育成する。また、生徒一人一人が大切にされ、安心・安全が確保される環境
    づくりに努める。
  エ 授業づくりの改善と工夫
    授業においては、生徒に授業規律を徹底させるとともに、生徒にわかる、で
    きる喜びや実感を与えられるよう、日頃から教材研究や授業研究を行うなど
    指導方法の工夫・改善に努める。
  オ 開かれた学校づくり
    本校が取り組むいじめ防止について、保護者への理解を促すとともに、PT
    A等と定期的に情報交換したり、地域共育コミュニティや学校運営協議会の
    制度を活用したりするなど、いじめ防止のために家庭・地域が積極的に相互
    協力できる関係づくりを進める。
  カ インターネット上のいじめの防止
    生徒にSNS等を含むインターネット上の不適切な書き込み等が重大な人権
    侵害行為であることをしっかりと指導する。
    また、保護者に対して、フィルタリングの設定やインターネットの利用に関す
    る家庭でのルールづくり等を啓発する。
 
 （3）早期発見・早期対応
   ア 早期発見
     いじめの発見の遅れは、早期解決を困難にさせ、問題の複雑化、深刻化につ
     ながることがあるため、日頃から生徒の見守りや信頼関係の構築等に努め、
     生徒が示す変化や危険信号を見逃さないよう意識を高く保つとともに、教育
     相談体制を整え、いじめを積極的に認知することに努める。
   1 いじめアンケート等の実施
     いじめアンケートを5月、10月、1月に実施する。実施にあたっては、生
     徒が素直に自分の心情を吐露しやすい環境をつくる。
     （具体的な実施方法については、記名については自由で実施、回答の時間を
     十分に確保し、回収する際は、アンケート用紙を二つ折りにさせて回収する
     などの配慮を行う。）
     学級担任等は、いじめアンケートの結果について気になることがあれば、学
     年主任や教育相談係等に相談するとともに、直ちに管理職に報告する。
   2 教育相談体制の充実
     面接週間や定期的に個人面談、保護者を交えた7月、12月に三者面談を実
     施し、生徒や保護者の声に耳を傾け、いじめ等の訴えがあった場合、生徒等
   の思いや不安・悩みを十分受け止める。また、スクールカウンセラー等を活
   用しながら、いじめを訴えやすい環境を整える。
 イ 早期対応
     いじめを認知した場合、次の14に留意して、組織的に迅速かつ適切に
     対応する。
 1 安全確保
     いじめを認知した場合、直ちにいじめを受けた生徒やいじめを知らせてき
     た生徒の安全を確保する。
 2 事実確認
     いじめを認知した場合や、生徒がいじめを受けていると疑われる場合は、
     直ちにいじめの事実の有無を確認する。
 3 指導・支援・助言
     いじめがあったことが確認された場合は、直ちにいじめをやめさせ、その
     再発を防止するため、スクールカウンセラー等の協力を得ながら、複数¹の
     教職員等によって、いじめを受けた生徒やその保護者への支援や、いじめ
     を行った生徒への指導又はその保護者への助言を継続的に行う。また、そ
     の際、対応したことを記録として残しておく。
 4 情報提供
     いじめの早期解決を図るため、事実関係が明確になった情報を、いじめを
     受けた生徒の保護者やいじめを行った生徒の保護者に必要に応じて提供す
     る。
 ウ 関係機関との連携
     いじめが、犯罪行為として取り扱われるべきものであると認められる場合
     は、教育的な配慮や被害生徒等の意向への配慮のうえで、早期に警察に相
     し、適切に援助を求める。なかでも、生徒の生命、身体又は財産に重大な
     被害が生じるような場合は、直ちに警察に通報し、連携した対応をとる。
     なお、生徒の安全確保及び犯罪被害の未然防止のため、警察署との連携が
     必要と認められる事案については、「きのくに学校警察相互連絡制度」に
     基づいて適時・適切に連絡する。また、児童相談所や青少年センター等関
     係機関との情報交換を適宜行う。
 エ インターネット上のいじめへの対応
     インターネット上に不適切な書き込み等を行っているとの連絡を受けた場
     合、そのサイト等を確認し、デジタルカメラ等で記録したうえで、当該生
     徒及びその保護者に了解をとり、不適切な書き込み等のあるプロバイダに
     連絡し、削除を要請する。
     なお、不適切な書き込み等が犯罪行為と認められる場合は、削除要請を依
     頼する前に警察に通報・相談する。
 （4）教職員の資質能力の向上
   「いじめはどの生徒にも、どの学校でも起こり得る問題である。」という基本
 認識に立ち、全ての教職員が生徒としっかり向き合い、いじめの防止等にきっち
 り取り組める資質能力を身につけられるよう、マニュアルやハンドブックなどを
 活用し、年2回（7月、12月）、校内研修を行う。
 
 （5）家庭・地域との連携
   保護者や地域住民との信頼関係を構築し、生徒の家庭や地域での様子を気軽に
 相談できる体制を整備する。また、いじめの防止等の取組について、保護者に理
 解を得て、PTA総会や三者面談等の機会に情報交換を行う。さらに、地域住民
 の学校行事への参加を促したり、連携して街頭指導を実施したりして、校外での
 生徒の様子を把握する。
 
 （6）継続的な指導・支援
   学校対策組織を中心に必要な助言者等を交えたケース会議等を定期的に行い、
 生徒の人間関係を継続的に注視していく。
   いじめを受けた生徒については、継続的な心のケアに努めるとともに、自己有
 用感等が回復できるよう支援する。
   また、いじめを行った生徒については、いじめの背景にある原因やストレス等
 を取り除くよう支援するとともに、相手を思いやる感情や規範意識が向上できる
 よう粘り強く指導する。
   さらに、当該生徒の保護者と常に連絡を取り合い、家庭での様子や生徒の言動
 を継続的に把握する。
 
 （7）取組内容の点検・評価
   いじめ防止等について、具体的な取組状況や達成状況を学校評価等を利用して
 確認するとともに、学校対策組織を中心に学校基本方針を点検し、必要に応じて
 見直しを行う。
 5 重大事態への対処
 （1）重大事態の判断・報告
   次のような事態（以下、「重大事態」という。）が発生した際、文部科学省で
 定めている重大事態対応フロー図をもとに、直ちに適切な対処を行う。
 【いじめ防止対策推進法第二十八条】
     一 いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な
 被害が生じた疑いがあると認めるとき。
     二 いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席するこ
 とを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
   重大事態については、次の事項に留意する。
   ア 「生命、心身又は財産に重大な被害」については、次のようないじめを受
       けた生徒の状況に着目して判断する。
        ○ 生徒が自殺を企図した場合
        ○ 身体に重大な傷害を負った場合
        ○ 金品等に重大な被害を負った場合
        ○ 精神性の疾患を発症した場合
   イ 「相当の期間」については、不登校の定義を踏まえ、年間30日を目安と
       する。ただし、生徒がいじめにより一定期間、連続して欠席しているよう
       な場合にも、直ちに適切な対処を行う。
 
 （2）重大事態の調査の実施と結果の提供
   ア 重大事態が発生した場合、直ちに教育委員会に報告する。
   イ 学校対策組織が中心となって、事実内容を明確にするための調査にあた
       る。
   ウ 調査の際、アンケートを実施する場合は、その旨を調査対象の生徒やその
       保護者に説明するなどの措置を行う。
   エ 調査により明らかになった事実関係について、情報を適時・適切な方法で
       いじめを受けた生徒及びその保護者に対して提供する。
 
   【注釈】
   1．PDCAサイクルとは、業務プロセスの管理手法の一つで、計画(plan)→実
 行(do)→評価(check)→改善(act)という4段階の活動を繰り返し行なうことで、
 継続的にプロセスを改善していく手法。