学校いじめ防止基本方針
                                                                                   大阪府立日根野高等学校
                                                                                     令和 2 年7月 10 日改訂
 
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
 
  1 基本理念
       いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長に影響を
     及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじめをはやし立てた
     り、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じる
     ことが大切である。そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない児童生徒¹の意識を
     育成することになる。
       そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、教職員
     自身が、児童生徒²を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、児童生徒³の人格のす
     こやかな発達を支援するという児童生徒⁴観、指導観に立ち指導を徹底することが重要となる。
       本校では、「互いに違いを認め合い、ともに学び、ともに生きる」を教育目標としており、そのために人
     権教育に重点をおいて取り組んでいる。学校経営計画の中期的目標の中にも人権教育についての指導計画
     の確立と、特に最近急速に普及しているスマートホンやインターネットを用いた人権侵害についての取り
     組みを推進することを掲げている。高校生にとってスマートホンやインターネットは生活の中で最も身近
     で欠かせないものであり、それらを媒体としたいじめは大きな社会問題となっている。それらの事実を踏
     まえ、いじめは重大な人権侵害事象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
 
  2   いじめの定義
         「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等      当該児童等と一定
       の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行わ
       れるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
         具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
           冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
           仲間はずれ，集団による無視をされる
           軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
           ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
           金品をたかられる
           金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
           嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
           パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
  3  いじめ防止のための組織
        組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織的に対応すること
      により、複数¹の目による状況の見立てが可能となる。また、スクールカウンセラー等の活用により、より
      実効的ないじめの問題の解決を図る。
    (1) 名称
          「いじめ防止対策委員会」
    (2) 構成員
          校長、教頭、首席、生徒⁵指導主事、各学年主任、養護教諭、
          支援教育コーディネーター、人権教育推進委員長
    (3) 役割
       ア  未然防止
         ○ いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりを行う役割
       イ 早期発見・事案対処
         ○ いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役割
         ○ いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や児童生徒⁶の問題行動などに係る情報の
             収集と記録、共有を行う役割
         ○ いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や児童生徒⁷間の人間関係に関する悩みを含む。 ）があった時に
             は緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及び関係児童生徒⁸に対するアンケート調査、聴き取り調査
         等により事実関係の把握といじめであるか否かの判断を行う役割
      ○ いじめの被害児童生徒⁹に対する支援・加害児童生徒¹⁰に対する指導の体制・対応方針の決定と保護者との連
         携といった対応を組織的に実施する役割
    ウ 学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
      ○ 学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・検証・修正を行う役割
      ○ 学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係る校内研修を企画し、計画的に
         実施する役割
      ○ 学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているかについての点検を行い、学校い
         じめ防止基本方針の見直しを行う役割（PDCA サイクルの実行を含む。
                                                                       ）
 
 4 年間計画
      本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                    大阪府立日根野高等学校 いじめ防止年間計画
                      1年                    2年                    3年                   学校全体
     4月    学 校 い じ め 防 止 基 学 校 い じ め 防 止 基 学 校 い じ め 防 止 基 第1回 いじめ防止対策委
             本 方 針 の 内 容 を 生 本 方 針 の 内 容 を 生 本 方 針 の 内 容 を 生 員会（年間計画の確認、問
             徒 、 保 護 者 へ 周 知 徒 、 保 護 者 へ 周 知 徒 、 保 護 者 へ 周 知 題行動調査結果を共有）
             （人推委員長）           （人推委員長）         （人推委員長）
 
             高校生活支援カー                                                    「学校いじめ防止基本方
             ドによって把握さ                                                    針」のHP更新
             れた生徒状況の集                             校外学習（コミュニ
             約                    校外学習（コミュニ     ケーション能力の
                                   ケーション能力の       育成）
             校外学習（コミュニ    育成）
             ケーション能力の
             育成）
     5月                                                                        PTA総会で「学校いじめ
                                                                                 防止基本方針」の趣旨説明
     6月    保護者懇談週間        保護者懇談週間         保護者懇談週間         PTA職員合同人権研修
             (家庭での様子把       （家庭での様子の       （家庭での様子の
             握)                   把握）                 把握）
             人権HR（SNS）    人権HR               人権HR
     7月    アンケート「安全で    アンケート「安全で     アンケート「安全で     アンケート回収箱の設置
             安心な学校を過ご      安心な学校を過ご       安心な学校を過ご
             すために」実施        すために」実施         すために」実施
 
             職場体験（社会性の    インターンシップ       応募前職場体験（社
             育成）                （社会性の育成）       会性の育成）
 
     8月
     9月    いじめアンケート      いじめアンケート       いじめアンケート       上半期のいじめ状況調査
             実施                  実施                   実施                   第2回委員会（状況報告と
                                                                                 取組の検証）
             個人面談              個人面談               個人面談
             文化祭                文化祭                 文化祭
     10 月   人権作文発表          人権講演会             人権映画
     11 月   保護者懇談週間        保護者懇談週間         保護者懇談週間
             （家庭での様子の      （家庭での様子の       （家庭での様子の
             把握）                把握）                 把握）
     12 月   アンケート「安全で    アンケート「安全で     アンケート「安全で     アンケート回収箱の設置
             安心な学校を過ご      安心な学校を過ご       安心な学校を過ご
             すために」実施        すために」実施         すために」実施
     1月                                                 人権教育のまとめ
                                                          （担任からのメッ
                                                          セージ）
     2月                                                                        第3回委員会（年間の取組
                                                                                 の検証）
     3月
  5 取組状況の把握と検証（PDCA）
       いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、いじめ防止対策委員会を、
     （各学期の終わりなど）年3回、開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、いじめの対処がうまくいか
     なかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行う。
 
 第2章 いじめ防止
 
  1 基本的な考え方
      いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底し、人権尊重
    の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人権に関する知的理解及び
    人権感覚を育む学習活動を各教科、（道徳）、特別活動、総合的な学習（探究）の時間のそれぞれの特質に応
    じ、総合的に推進する必要がある。
      特に、児童生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、対等で豊か
    な人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取組の中で、当事者同士
    の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていくことが必要である。
 
 
                                         未然防止のための学校体制
 
 
                                            いじめ防止対策委員会
 
                                                        校    長
 
                      連携
     関                               教     頭             首 席         指導教諭
     係                                                                                                P
     機                                                                                                T
     関                                                                各学年主任               連携   A
                                  人権教育推進委員長
 
                                                                        支援教育
                                       生徒指導主事
                                                                    コーディネーター                        地
 
                                            養護教諭                   担任                                 域
 
 
 
 
                     スクールカウンセラー
 
                                                                          指導方針・役割分担
 
                                                       全    教      職   員
 
 
                支援                 支援                          指導・支援          指導・支援
 
 
 
 
                          被害幼児児童生徒             加害幼児児童生徒         周りの幼児児童生徒
 
                                保護者                       保護者
 
 
  2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して、学校経営計画や指導目標の周知を図
      るとともに、いじめについての研修会を開催する。
        生徒に対しては、ホームルーム等を通じて、いじめは重大な人権侵害であること、すべての生徒が安全
      にかつ安心して高校生活を送ることができる学校をみんなで作っていくことを伝える。また、いじめの被
      害にあった場合はもとより、いじめを見たり聞いたりした場合にはすぐに申し出ることの徹底を図る。
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度を養うこ
      とや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。
        そのために、人権教育学習を計画的に実施し、学習指導要領に則して各教科・科目の授業を通じ言語活
      動の充実を図り、またペアワークやグループ学習を多く取り入れた授業を展開することでコミュニケーシ
      ョン能力を高めていく。
    (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、生徒一人ひとりが勉強や人間関係等の過度な
      ストレスを抱えることないように、特に授業についていけない焦りや劣等感から解放されるように、常に
      生徒に寄り添い指導していくことを念頭に置く。
        分かりやすい授業づくりを進めるために、ICT 機器の活用を図るとともに、生徒が主体となって活動す
      る授業展開を進める。
        生徒一人一人が活躍できる集団づくりを進めるために、学級のみならず学年、部活動等における人間関
      係を、学年会議や教職員間の情報交換を密にして把握する。
        ストレスに適切に対処できる力を育むために、生徒がストレスを発散させる場となる部活動を奨励し学
      校図書館の運営の充実を図るとともに、生徒が気軽に安心して相談できる生徒相談室の機能を一層充実さ
      せる。
        いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、いじめ、発
      達障がい、支援教育等についての教職員研修を実施し、指導力の向上をめざしていく。
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、文化祭、体育祭などのさまざまな学校行事や部活動を通
      じて生徒一人ひとりが活躍できる場を創設する。また「褒めて伸ばす」を合言葉に生徒のそれらの取組み
      を顕彰し、学年通信やホームページなどを媒体として学校内外に伝えていく。
    (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、人権HRや総合的な学習の時間を活用し、講義
      や講演を聞いたり、グループでいじめについての討議や調べ学習を行ったり学習内容の発表を行う。
 
 第3章 早期発見
 
  1 基本的な考え方
      いじめの特性として、いじめにあっている児童生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、いじ
    めの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思いをうまく伝えたり、訴
    えたりすることが難しいなどの状況にある児童生徒が、いじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、い
    じめが長期化、深刻化することがある。
      それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れているいじめの構図に気
    づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められている。
      児童生徒が示す小さな変化や危険信号を見逃さないようにしたり、教職員間で積極的に児童生徒の情報交
    換を行い、情報を共有したりすることが肝要である。
 
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して、学校経営計画や指導目標の周知を図
      るとともに、いじめについての研修会を開催する。
        生徒に対しては、ホームルーム等を通じて、いじめは重大な人権侵害であること、すべての生徒が安全
      にかつ安心して高校生活を送ることができる学校をみんなで作っていくことを伝える。また、いじめの被
      害にあった場合はもとより、いじめを見たり聞いたりした場合にはすぐに申し出ることの徹底を図る。
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度を養うこ
      とや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。
        そのために、人権教育学習を計画的に実施し、学習指導要領に則して各教科・科目の授業を通じ言語活
      動の充実を図り、またペアワークやグループ学習を多く取り入れた授業を展開することでコミュニケーシ
      ョン能力を高めていく。
    (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、生徒一人ひとりが勉強や人間関係等の過度な
      ストレスを抱えることないように、特に授業についていけない焦りや劣等感から解放されるように、常に
      生徒に寄り添い指導していくことを念頭に置く。
        分かりやすい授業づくりを進めるために、ICT 機器の活用を図るとともに、生徒が主体となって活動す
      る授業展開を進める。
        生徒一人一人が活躍できる集団づくりを進めるために、学級のみならず学年、部活動等における人間関
      係を、学年会議や教職員間の情報交換を密にして把握する。
        ストレスに適切に対処できる力を育むために、生徒がストレスを発散させる場となる部活動を奨励し学
      校図書館の運営の充実を図るとともに、生徒が気軽に安心して相談できる生徒相談室の機能を一層充実さ
      せる。
        いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、いじめ、発
      達障がい、支援教育等についての教職員研修を実施し、指導力の向上をめざしていく。
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組みとして、文化祭、体育祭などのさまざまな学校行事や部活動を通
      じて生徒一人ひとりが活躍できる場を創設する。また「褒めて伸ばす」を合言葉に生徒のそれらの取組み
      を顕彰し、学年通信やホームページなどを媒体として学校内外に伝えていく。
    (5) 生徒が自らいじめについて学び、取り組む方法として、人権ホームルームや総合的な学習の時間を活用
      し、講義や講演を聞いたり、グループでいじめについての討議や調べ学習を行ったり、学習内容の発表を
      行う。
 
 第4章 いじめに対する考え方
 
  1 基本的な考え方
      いじめにあった児童生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ児童生徒の原因・
    背景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象を見るとき、いじめた児童生
    徒自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、行為の悪質さを自覚したりすること
    が困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相
    手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励まし
    や教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回復のきっかけをつかむこ
    とができると考える。
      そのような、事象に関係した児童生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、事象の教訓
    化を行い教育課題へと高めることが大切である。
      具体的な生徒や保護者への対応については、（別添）「5つのレベルに応じた問題行動への対応チャート」
    を参考にして、外部機関とも連携する。
 
  2 いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1) いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から的確
      に関わる。
        遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止めたり、児童生徒
      や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場合には、真摯に傾聴する。
        その際、いじめられた児童生徒やいじめを知らせてきた児童生徒の安全を確保するよう配慮する。
    (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等の対策のための組
      織（いじめ防止対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織が中心となって、速やかに関係児童
      生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
    (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
    (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
    (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている児童生徒を徹底
     して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。
        なお、児童生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに所轄警察署に通
     報し、適切に援助を求める。
 
  3 いじめられた児童生徒又はその保護者への支援
    (1) いじめられた児童生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた児童生徒に寄り添い
      支える体制をつくる。その際、いじめられた児童生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、
      地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心となって対応する。状況に応じて、スクールカウンセラ
      ーの協力を得て対応を行う。
 
  4 いじめた児童生徒への指導又はその保護者への助言
    (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる児童生徒からも事実関係の聴取を行う。
        いじめに関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
    (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた児童生徒の保護者と連携し、協力を求めるとともに、継続的
      な助言を行う。
   (3) いじめた児童生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会を設け、いじめは
     人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。
     なお、いじめた児童生徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該児童生徒の安心・安全、健
     全な人格の発達に配慮する。
       その指導にあたり、学校は、複数²の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウンセラーの協力を得て、
     組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 5 いじめが起きた集団への働きかけ
   (1) いじめを見ていたり、同調していたりした児童生徒に対しても、自分の問題として捉えさせる。
       そのため、まず、いじめに関わった児童生徒に対しては、正確に事実を確認するとともに、いじめを受
     けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの共感性を育てること
     を通じて、行動の変容につなげる。
       また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた「傍観者」として行動
     していた児童生徒に対しても、そうした行為がいじめを受けている児童生徒にとっては、いじめによる苦
     痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを理解させるようにする。
       「観衆」や「傍観者」の児童生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持っているこ
     とが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」「いじめを見聞きしたら、必ず先
     生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを児童生徒に徹底して伝える。
 
   (2) いじめが認知された際、被害・加害の児童生徒たちだけの問題とせず、学校の課題として解決を図る。
     全ての児童生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心となって児童生徒一人
     ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、児童生徒が他者と関わる中
     で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努める。
       そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教育の課題
     とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった児童生徒の指導を通して、その背景や課題
     を分析し、これまでの児童生徒への対応のあり方を見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学
     級活動を活用し、児童生徒のエンパワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
       体育祭や文化祭、校外学習等は児童生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、児童生徒が、
     意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。
 
 6 ネット上のいじめへの対応
   (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、その箇所を印刷・
     保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、関係生徒からの聞き取り等の調査、生徒が
     被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
   (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとともに、当該生徒・
     保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応については、必要に応じて、
     大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。
   (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、「情報の受け手」として必要な基本的技能
     の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。
 
 7  いじめ解消の定義
     いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされている必要がある。
   (1) いじめに係る行為が止んでいること
       被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の期間継続していること。
     （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
   (2) 被害児童生徒が心身の苦痛を感じていないこと
       被害児童生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等により確認する。
       また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、「解消している」状
     態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、教職員は、当該いじめの
     被害児童生徒及び加害児童生徒については、日常的に注意深く観察を行う。
 第5章 その他
 
   ○ いじめの事象が発生した場合には、被害・加害生徒の担任をいじめ防止対策委員会の構成員に加える。ま
     た、必要に応じて生徒支援委員長を会議に召集する。
   ○ 外部機関との連携を行う場合には、校内の窓口を一本化し、情報の一元化を図る。対応については管理職
     が行う。
   ○ この基本方針は平成26年1月27日より施行する。
 
 
 
 [附     則]
    平成 30 年7月 20 日改訂
    令和2年7月8日改訂