学校いじめ防止基本方針
 
 
 
                                                                            大阪府立枚岡樟風高等学校
                                                                                令和5年4月1日改訂
 
 
 
 第1章 いじめ防止に関する本校の考え方
 
 
  1 基本理念
         いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長に影響
       を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじめをはやし立
       てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に
       応じることが大切である。そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない生徒¹の意
       識を育成することになる。
         そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、教職
       員自身が、生徒²を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、生徒³の人格のすこや
       かな発達を支援するという生徒⁴観、指導観に立ち指導を徹底することが重要となる。
         本校では共生推進教室が設置され、「互いに違いを認め合い、ともに学び、ともに生きる」を大きな
       教育目標としており、そのために人権教育に重点をおいて取り組んでいる。いじめは重大な人権侵害事
       象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。
 
 
  2   いじめの定義
         「いじめ」とは、生徒⁵等に対して、当該生徒⁶等が在籍する学校に在籍している等、当該生徒⁷等と一定
       の人的関係にある他の生徒⁸等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行
       われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった生徒⁹等が心身の苦痛を感じているものをいう。
         具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
           冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる
           仲間はずれ，集団による無視をされる
           軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする
           ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする
           金品をたかられる
           金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする
           嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする
           パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等
 
 
 
 
                                                  1
 3   いじめ防止のための組織
       組織を置くことで、いじめについては、特定の教職員で問題を抱え込まず学校が組織的に対応するこ
      とにより、複数¹の目による状況の見立てが可能となる。また、スクールカウンセラー等の活用により、
      より実効的ないじめの問題の解決を図る。
  (1) 名称
          「いじめ防止対策委員会」
  (2) 構成員
         校長、教頭、首席、生徒¹⁰指導主事、各学年主任、養護教諭、人権教育推進委員長、教育相談委員長
  (3) 役割
       ア 未然防止
         ○ いじめの未然防止のため、いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりを行う役割
       イ 早期発見・事案対処
         ○ いじめの早期発見のため、いじめの相談・通報を受け付ける窓口としての役割
         ○ いじめの早期発見・事案対処のため、いじめの疑いに関する情報や生徒の問題行動などに係る
              情報の収集と記録、共有を行う役割
         ○ いじめに係る情報（いじめが疑われる情報や生徒間の人間関係に関する悩みを含む。）があっ
              た時には緊急会議を開催するなど情報の迅速な共有、及び関係生徒に対するアンケート調査、
              聴き取り調査等により事実関係の把握といじめであるか否かの判断を行う役割
         ○ いじめの被害生徒に対する支援・加害生徒に対する指導の体制・対応方針の決定と保護者との
              連携といった対応を組織的に実施する役割
       ウ 学校いじめ防止基本方針に基づく各種取組
         ○ 学校いじめ防止基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成・実行・検証・修正を
              行う役割
         ○ 学校いじめ防止基本方針における年間計画に基づき、いじめの防止等に係る校内研修を企画し、
              計画的に実施する役割
         ○    学校いじめ防止基本方針が当該学校の実情に即して適切に機能しているかについての点検を
              行い、学校いじめ防止基本方針の見直しを行う役割（PDCAサイクルの実行を含む。）
 
 
 
 
                                                 2
 4 年間計画
          本基本方針に沿って、以下のとおり実施する。
 
                                       大阪府立枚岡樟風高等学校 いじめ防止年間計画
 
                      1年                       2年                         3年                        学校全体
 
  4月      ・学校いじめ防止基本方針   ・学校いじめ防止基本方針     ・学校いじめ防止基本方針   ・第1回 いじめ防止対策委員会
              の内容を生徒、保護者へ     の内容を生徒、保護者へ       の内容を生徒、保護者へ   （年間計画の確認、いじめ等アン
              周知                       周知                         周知                       ケート実施の共有）
            ・高校生活支援カードに     ・人権HR                   ・人権HR                 ・「学校いじめ防止基本方針」
              よって把握された生徒     （いじめを考える）           （いじめをなくすために）     の更新
              状況の集約
            ・人権HR
            （おもにSNSを使用する
              際のマナー）
  5月                                                                                         ・PTA総会で「学校いじめ防止
                                                                                                 基本方針」の趣旨説明
 
  6月      ・校外学習                 ・校外学習                   ・校外学習
            （仲間づくりの推進）       （仲間づくりの推進）         （仲間づくりの推進）
            ・保護者懇談週間           ・保護者懇談週間             ・保護者懇談週間
            （家庭での様子の把握）     （家庭での様子の把握）       （家庭での様子の把握）
  7月      ・第1回いじめ等アンケー   ・第1回いじめ等アンケー     ・第1回いじめ等アンケー   ・第2回 いじめ防止対策委員会
              ト実施                     ト実施                       ト実施                   （いじめ等アンケートの進捗確
                                       ・インターンシップ                                        認・ケース会議）
                                       （社会性の育成）
  8月                                 ・インターンシップ
                                       （社会性の育成）
  9月      ・人権HR
            （国際理解）
  10 月     ・第2回いじめ等アンケー   ・第2回いじめ等アンケー     ・第2回いじめ等アンケー   ・第3回 いじめ防止対策委員会
              ト実施                     ト実施                       ト実施                   （いじめ等アンケートの進捗確
            ・保護者懇談週間           ・保護者懇談週間             ・保護者懇談週間             認・ケース会議）
            （家庭での様子の把握）     （家庭での様子の把握）       （家庭での様子の把握）
  11 月     ・樟風祭（文化祭）         ・樟風祭（文化祭）           ・樟風祭（文化祭）
 
 
  12 月     ・第3回いじめ等アンケー   ・第3回いじめ等アンケー                                ・第4回 いじめ防止対策委員会
              ト実施                     ト実施                                                （いじめ等アンケートの進捗確
                                                                                                 認・ケース会議・総括）
 
 
  1月
 
  2月
 
 
  3月
 
 
 
 5 取組状況の把握と検証（PDCA）
          いじめ防止等の取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置付けるとともに、いじめ防止対策委員会
     を年4回、開催し、取組が計画どおりに進んでいるか、いじめの対処がうまくいかなかったケースの検
     証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行う。
 
 
 
 
                                                                3
 第2章 いじめ防止
  1 基本的な考え方
          いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底し、人権
      尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人権に関する知的
      理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、
                                            （道徳）、特別活動、総合的な学習の時間のそれぞれの特質
      に応じ、総合的に推進する必要がある。
          特に、生徒が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、対等で豊か
      な人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取組の中で、当事者
      同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていくことが必要である。
          いじめを未然防止するために、担任をはじめとする全教職員が日ごろより生徒の様子を観察し、集団
      の中での人間関係や個々が抱く思いを感じ取り、円滑な人間関係が形成できるような配慮が必要である。
          生徒個々の情報や状況について学年会等で情報を共有し、必要に応じて「いじめ防止対策委員会」を
      開催し、早急に対策を考えることが重要である。また、担任および学年団を中心に生徒に寄り添い、生
      徒が抱える悩みを早い段階で掴むために把握をしやすい状況を作ることが早期発見、早期解決に繋がる。
 
  （体制）
 
                                    未然防止のための学校体制
 
 
                                      いじめ防止対策委員会
 
                                                 校   長
                                                 教   頭
     関          連携                                                                 連携   P
                                                  首 席
     係                                                                                      T
     機                                                                                      A
     関                      人権教育推進委員長             教育相談委員長
 
                                  各学年主任                 生徒指導主事
 
                                  保健主事       養護教諭           担任                          地
                                                                                                  域
                          スクールカウンセラー
 
 
                                                                 指導方針・役割分担
 
 
                                                   全       教    職   員
                   支援
                                  支援                     指導・支援           指導・支援
 
 
 
                            被害生徒                  加害生徒                 周りの生徒
 
                             保護者                     保護者
 
 
 
 
                                                        4
  2 いじめの防止のための措置
    (1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して校内の教職員研修はもとより、外
       部機関主催の研修についても積極的に参加する。また、生徒の状況を掴み、適切な対応をするために
       教職員全体で生徒の情報を共有する体制を整える。
         生徒に対してはHRや学校行事を通じて仲間づくりを促し、生徒間の相互理解を深めることにより、
       いじめへ発展することのない人間関係の醸成に努める。
    (2) いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度を養
       うことや、生徒が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。そのため
       に、生徒同士の人間関係づくりに教職員も加わり、生徒が相手の気持ちを理解することができるよう
       指導することも必要である。
    (3) いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、被害者・加害者双方の聞き取りを行い、
       加害者に反省を促すと同時に友人関係を見直す機会にする。また、分かりやすい授業づくりを進める
       ために教員間の相互授業見学、保護者への授業公開の場を積極的に設定する。
         生徒一人ひとりが活躍できる集団づくりを進めるために、学校行事、部活動や課外活動で生徒が活
       躍できる場を見つけ、それぞれの集団の中で学校生活に魅力を感じることのできる取組みを行う。
         ストレスに適切に対処できる力を育むために、自分が思うように行動できる環境だけではなく、我
       慢することや自分の思いに反することに向き合うことの大切さを養う。
         いじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、生徒を
       共同で指導する機会や生徒指導のシミュレーション研修を通じた教職員間の相互理解が深まるよう努
       める。
    (4) 自己有用感や自己肯定感を育む取組として、
                                              「してはいけない」という指導方法だけではなく、生
       徒が大切にされていると感じることのできる取組みを設定し、教職員はこれを支援する。
    (5) 生徒が自らいじめについて学び、日常の何気ない関わりの中で生まれる友人間のトラブルについて、
       解決する力を育成する。
 
 
 第3章 早期発見
  1 基本的な考え方
        いじめの特性として、いじめにあっている生徒がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、いじ
      めの拡大を恐れたりするあまり訴えることができないことが多い。また、自分の思いをうまく伝えたり、
      訴えたりすることが難しいなどの状況にある生徒が、いじめにあっている場合は、隠匿性が高くなり、
      いじめが長期化、深刻化することがある。それゆえ、教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ
      取る鋭い感性、隠れているいじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行
      動力が求められている。
        生徒との日常的な交流の中で、生徒の小さい変化や危険信号を見逃さず、相談できる関係づくりに努
      める。また、定期的な会議はもとより、日常の職員間の情報交換の場においても、情報共有に努める。
 
 
  2 いじめの早期発見のための措置
    (1) 実態把握の方法として、定期的なアンケートを年3回実施する。また、教職員による観察に加え、
       必要に応じて個別の聞き取りを行い、状況を把握した上で対処する。
         定期的な教育相談としては、カンセリングが必要な場合は、スクールカウンセラーへ繋ぎ、教職員
       以外の立場でカウンセリングを行う方法があることを生徒へ周知する。日常の観察として教職員で情
       報共有した上で、生徒を観察する。
 
                                                5
    (2) 保護者と連携して生徒を見守るため、必要に応じて頻繁に保護者と連絡を取り、学校での状況を伝
          えるとともに、家庭での支援のあり方について相談に乗る機会を設ける。
    (3) 生徒、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制として、スクールカウンセ
          ラーによるカウンセリングの機会を利用する。また、担任や教職員が自ら相談にのるカウンセリング
          マインドを身につけ、生徒・保護者の信頼を得られるように努める。
    (4) 職員会議、入学後の保護者説明会などの機会で本校の相談体制を広く周知する。また、学校運営協
          議会、教育委員会への報告などにより、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
    (5) 教育相談等で得た生徒の個人情報については、その対外的な取扱いについて、秘匿に努める。
 
 
 第4章 いじめに対する考え方
  1 基本的な考え方
           いじめにあった生徒のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ生徒の原因・背
       景を把握し指導に当たることが、再発防止に大切なことである。近年の事象を見るとき、いじめた生徒
       自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、行為の悪質さを自覚したりするこ
       とが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔
       い、相手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間か
       らの励ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回復のきっ
       かけをつかむことができると考える。
           そのような、事象に関係した生徒同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、事象の教訓
       化を行い教育課題へと高めることが大切である。
 
 
  2   いじめ発見・通報を受けたときの対応
    (1)     いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から
          的確に関わる。遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止
          めたり、生徒や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあったりした場合には、真摯に傾
          聴する。その際、いじめられた生徒やいじめを知らせてきた生徒の安全を確保するよう配慮する。
    (2) 教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等の対策のため
          の組織（いじめ防止対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織が中心となって、速やかに
          関係生徒から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
    (3) 事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が教育委員会に報告し、相談する。
    (4) 被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
    (5) いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている生徒を徹底
          して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。なお、生徒の生命、身体
          又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは直ちに所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
 
 
  3 いじめられた生徒又はその保護者への支援
           いじめられた生徒が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた生徒に寄り添い支える
          体制をつくる。その際、いじめられた生徒にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地域
          の人等）と連携し、いじめ防止対策委員会が中心となって対応する。状況に応じて、スクールカウン
          セラーの協力を得て対応を行う。
 
 
 
 
                                                   6
 4 いじめた生徒への指導又はその保護者への助言
   (1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる生徒からも事実関係の聴取を行う。いじめに
      関わったとされる生徒からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
   (2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた生徒の保護者と連携し、協力を求めるとともに、継続的
      な助言を行う。
   (3) いじめた生徒への指導に当たっては、家庭訪問や別室指導等個別に指導する機会を設け、いじめは
      人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚さ
      せる。なお、いじめた生徒が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該生徒の安心・安全、
      健全な人格の発達に配慮する。その指導にあたり、学校は、複数²の教職員が連携し、必要に応じてス
      クールカウンセラーの協力を得て、組織的に、いじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。
 
 
 5   いじめが起きた集団への働きかけ
   (1) いじめを見ていたり、同調していたりした生徒に対しても、自分の問題として捉えさせる。そのた
      め、まず、いじめに関わった生徒に対しては、正確に事実を確認するとともに、いじめを受けた
       者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの共感性を育てる
       ことを通じて、行動の変容につなげる。また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見
      て見ぬふりをしていた「傍観者」として行動していた生徒に対しても、そうした行為がいじめを受
      けている生徒にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを
      理解させるようにする。
        「観衆」や「傍観者」の生徒は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持っているこ
      とが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」
                                                                      「いじめを見聞きしたら、必
      ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを生徒に徹底して伝える。
   (2) いじめが認知された際、被害・加害の生徒たちだけの問題とせず、学校の課題として解決を図る。
      全ての生徒が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心となって生徒一人ひと
      りの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、生徒が他者と関わる中で、
      自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努める。そのため、認知されたいじめ事
      象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教育の課題とつなげることにより教訓化
      するとともに、いじめに関わった生徒の指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの生徒へ
      の対応のあり方を見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、生徒のエン
      パワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
        体育祭や文化祭、校外学習等は生徒が、人間関係づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、生徒が、意見
      が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。
 
 
 6   ネット上のいじめへの対応
  (1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、その箇所を
      印刷・保存するとともに、いじめ防止対策委員会において対応を協議し、関係生徒からの聞き取り等
      の調査、生徒が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
   (2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった生徒の意向を尊重するとともに、当該生
      徒・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応については、必要
      に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。
   (3) また、情報モラル教育を進めるため、教科「情報」において、
                                                             「情報の受け手」として必要な基本的
      技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。
 
                                               7
  7   いじめ解消の定義
         いじめが「解消している」状態については、少なくとも次の2つの要件が満たされている必要がある。
    (1) いじめに係る行為が止んでいること
          被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいる状態が相当の期間継続している
       こと。
           （相当の期間：少なくとも3か月を目安）
    (2) 被害生徒が心身の苦痛を感じていないこと
          被害生徒本人及びその保護者に対し、心身の苦痛を感じていないかどうかを面談等により確認する。
       また、上記のいじめが「解消している」状態とは、あくまで、一つの段階に過ぎず、
                                                                                 「解消している」
       状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、教職員は、当該い
       じめの被害生徒及び加害生徒については、日常的に注意深く観察を行う。
 
 
 第5章 その他
       本校は大阪府立たまがわ高等支援学校の共生推進教室が設置されていることで、各学年に発達障がいの
    ある生徒が登校している。そのため、共生推進教室に在籍する生徒に関係する人権侵害事象が生起するこ
    とが考えられる。このことを常に念頭に置き、共生推進教室生徒を考慮した学校、クラスでの仲間づくり
    を行うよう留意する必要がある。そのため、いじめ防止対策委員会は、生徒指導、生徒支援の観点におい
    て教育相談委員会、人権教育推進委員会と連携を密にし取り組む必要がある。
 
 
 
 
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